Wyrok WSA w Warszawie z dnia 9 grudnia 2016 r., sygn. IV SA/Wa 695/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Małaszewska - Litwiniec, Sędziowie sędzia WSA Tomasz Wykowski, sędzia WSA Wanda Zielińska - Baran (spr.), Protokolant st. spec. Dorota Stromecka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi S. M. i K. M. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia i wypłaty odszkodowania. oddala skargę

Uzasadnienie

Wojewoda [...] decyzją nr [...] z dnia [...] grudnia 2015 r., wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. i art. 9a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 t. o gospodarce nieruchomościami ( Dz. U. z 2015 r, poz. 1774 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania K. M. i S. M., utrzymał w mocy decyzję Starosty [...] nr [...] z dnia [...] lipca 2015 r. o odmowie ustalenia i wypłaty odszkodowania za nieruchomość oznaczoną jako działka ew. nr [...] o pow. 0,1031 ha z obrębu [..], gmina [...]. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ po rozpatrzeniu wniesionego odwołania stwierdził, że materiał dowodowy nie uzasadnia jego uwzględnienie. W dniu [...] grudnia 2005 r. K. i S. M. złożyli wniosek o ustalenie odszkodowania za nieruchomość oznaczoną jako działka nr [...], stanowiącej drogę w m. [...]. Wniosek o ustalenie odszkodowania w trybie art. 73 ustawy z dnia 1 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną ( Dz. U. nr 133, poz. 872 ze zm.) za zajęty pod drogi publiczne grunt może być merytorycznie rozstrzygnięty dopiero po stwierdzeniu ostateczną decyzją wojewody jego przejęcia przed dniem 1 stycznia 1999 r. na własność Skarbu Państwa lub właściwej jednostki samorządu terytorialnego. Zgodnie z art. 73 ust. 3 ustawy decyzję w sprawie przejścia nieruchomości z mocy prawa na własność Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego stwierdza w deklaracji deklaratoryjnej wojewoda. Ostateczną decyzją z dnia [...] października 2003 r. nr [...] Wojewoda [...] odmówił stwierdzenia nabycia przez gminę [...] z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. prawa własności nieruchomości zajętej pod część ul. [...] we wsi [...], oznaczonej jako działka nr [...] o pow. 1031 m2 w obrębie [...],, stanowiącej część gruntów uregulowanych w KW nr [...]. Decyzja ta ma charakter wiążący dla organów prowadzących postępowanie w sprawie odszkodowania za przedmiotową nieruchomość. W tej sytuacji słusznie Starosta [...] zaskarżoną decyzją odmówił ustalenia odszkodowania za przedmiotowy grunt. Zgodnie z art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. odszkodowanie za nieruchomość, ustala się i wypłaca według zasad i trybu określonego przepisami Rozdziału 5 Działu III i Rozdziału 1 Działu IV ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami ( Dz. U. z 2010 r., nr 102, poz. 651 ze zm.) Podstawę obliczenia odszkodowania stanowi stan nieruchomości na dzień wejścia w życie ustawy, czyli [...] października 1998 r. Skoro przedmiotowa nieruchomość nie została zajęta pod drogę publiczną przed dniem 31 grudnia 1998 r, i nie przeszła z dniem 1 stycznia 1999 r, na własność podmiotu publicznoprawnego, brak jest podstaw do kwestionowania prawidłowości zaskarżonej decyzji odmawiającej ustalenia odszkodowania za przedmiotową nieruchomość na podstawie art. 73 ustawy dnia 13 października 1998 r. przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację.