Wyrok WSA w Warszawie z dnia 9 listopada 2016 r., sygn. VI SA/Wa 861/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska Sędziowie Sędzia WSA Piotr Borowiecki Sędzia WSA Jacek Fronczyk (spr.) Protokolant ref. Piotr Niewiński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 listopada 2016 r. sprawy ze skargi S. z siedzibą w S. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] Dyrektor [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia, mając za podstawę art. 109 ust. 1 w związku z art. 66 ust. 1 pkt 1 lit. "e" ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (t. j.: Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027 ze zm.) w związku z art. 750 w związku z art. 734 § 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (t. j.: Dz. U. z 2014 r., poz. 121 ze zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j.: Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w [...], stwierdził, że G. D. w okresach: od dnia [...] stycznia 2010 r. do dnia [...] stycznia 2010 r., od dnia [...] lutego 2010 r. do dnia [...] czerwca 2010 r. i od dnia [...] września 2010 r. do dnia [...] lutego 2011 r. podlegał obowiązkowemu ubezpieczeniu zdrowotnemu jako osoba wykonująca pracę na podstawie umów o świadczenie usług, zawartych ze Stowarzyszeniem [...] z siedzibą w S., do których to umów stosuje się przepisy Kodeksu cywilnego, dotyczące zlecenia.

W uzasadnieniu decyzji Dyrektor podał, że zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t. j.: Dz. U. z 2013 r., poz. 1442), obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym podlegają osoby wykonujące pracę na podstawie umowy agencyjnej lub umowy zlecenia albo innej umowy o świadczenie usług, do której zgodnie z Kodeksem cywilnym, stosuje się przepisy dotyczące zlecenia. Natomiast stosownie do treści art. 13 pkt 2 ww. ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym, chorobowemu i wypadkowemu podlegają osoby wykonujące pracę nakładczą oraz zleceniobiorcy - od dnia oznaczonego w umowie jako dzień rozpoczęcia jej wykonania do dnia rozwiązania lub wygaśnięcia tej umowy. Oceniając umowy zawarte przez Stowarzyszenie [...] z siedzibą w S. z G. D., organ stwierdził, że - pomimo nadanych im tytułów "o dzieło", są to umowy o świadczenie usług. Przedmiotem tych umów było organizowanie zajęć pływania dla uczniów na basenie. Zdaniem organu, przedmiotowe umowy nie mogą być uznane za umowy o dzieło, gdyż to nie wynik, ale czynności i działania były istotne dla jej realizacji. Treścią tych umów było bowiem świadczenie usługi w postaci organizowania i nauczania uczniów pływania. W przypadku tego rodzaju czynności nie występuje żaden rezultat ucieleśniony w jakiejkolwiek postaci dzieła. Jest to wyłącznie staranne działanie wykonawcy umów, który - stosownie do posiadanej wiedzy i umiejętności - miał dokonywać określonych czynności. Prace wykonywane przez G. D. miały zatem charakter czynności powtarzalnych, dzieło zaś powinno mieć charakter indywidualny i jednostkowy. Zatem w omawianej sytuacji - w ocenie organu - chodzi o świadczenie usług, do których mają odpowiednie zastosowanie przepisy o zleceniu (art. 750 kc). Przedmiot ocenianych umów świadczy, że mają one charakter umów starannego działania, nie zaś umów rezultatu, a skoro tak, to świadczenie tego rodzaju pracy (usług) skutkuje obowiązkiem objęcia ubezpieczeniem zdrowotnym na podstawie art. 66 ust. 1 pkt 1 lit. "e" ww. ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.