Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 4 listopada 2016 r., sygn. I SA/Po 2378/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ireneusz Fornalik Sędziowie Sędzia NSA Włodzimierz Zygmont (spr.) Sędzia WSA Katarzyna Nikodem Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Ratajczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 04 listopada 2016r. sprawy ze skargi A sp. z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy określenia nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2011 r. I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Gminy z dnia [...] nr [...]; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej A sp. z o.o. kwotę [...] zł ( [...] złotych 00/100 ) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Burmistrz Gminy K., decyzją z 22.02. 2013r. Nr [...] na podstawie art. 21 § 1 pkt 1, art. 21 § 3 oraz art. 47 § 3 w zw. z art. 207 ustawy 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r. poz. 749 ze zmianami), dalej: "O.p.", art. 2, art. 3 ust. 1 pkt 1, art. 4, art. 5 i art. 6 ust. 9 ustawy z 12.01.1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 ze zm.), dalej "u.p.o.l", uchwały Rady Miejskiej Gminy K. Nr [...] z 28.10.2010 r. w sprawie wysokości stawek podatku od nieruchomości na rok 2011, określił podatnikowi W. Spółce Gazownictwa Sp. z o.o. Oddział Zakład Gazowniczy w P. (dalej: "spółka"), wysokość zobowiązania w podatku od nieruchomości za rok 2011 w kwocie [...]zł. Z uzasadnienia decyzji wynika, że spółka, jako właściciel nieruchomości, wykonała bez wezwania, ratalnie, obowiązek uiszczenia za wykazane przedmioty opodatkowania podatek od nieruchomości za 2011r. W dniu 24.12.2012 roku złożyła korekta deklaracji na podatek od nieruchomości za rok 2011 wraz z wnioskiem o stwierdzenie nadpłaty w podatku od nieruchomości za lata 2007 - 2012 oraz o zwrot nadpłaty. W sprawie, przy niekwestionowanym stanie faktycznym, powstał spór dotyczący interpretacji odnośnych przepisów podatkowych. Zgodnie z art. 2 ust 1 pkt 3 u.p.o.l., opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości podlegają budowle lub ich części związane z prowadzeniem działalności gospodarczej. W myśl art. 1a ust. 1 ustawy budowla to obiekt budowlany w rozumieniu przepisów prawa budowlanego niebędący budynkiem lub obiektem małej architektury, a także urządzenie budowlane w rozumieniu przepisów prawa budowlanego związane z obiektem budowlanym, które zapewnia możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem. Przepis art. 3 ustawy Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r.. Nr 243, poz. 1623 ze zm.) , dalej: "P.b." precyzuje, że co należy rozumieć przez obiekt budowlany. Definiuje, że jest to budynek wraz z instalacjami i urządzeniami technicznymi, budowla stanowiącą całość techniczno-użytkową wraz z instalacjami i urządzeniami, obiekt małej architektury. Budowlą jest każdy obiekt budowlany niebędący budynkiem lub obiektem małej architektury, jak między innymi obiekty liniowe. W myśl art. 3 pkt 3a tej ustawy obiektem liniowym jest obiekt budowlany, którego charakterystycznym parametrem jest długość, wśród wymienia nich gazociąg. Pomocne w tym zakresie są definicje z Rozporządzenia Ministra Gospodarki z 30.07.2001 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać sieci gazowe (Dz. U. Nr 97, poz. 1055), którego § 2 pkt 1 stwierdza, że sieć gazowa to gazociągi wraz ze stacjami gazowymi, układami pomiarowymi, tłoczniami gazu, magazynami gazu, połączone i współpracujące ze sobą, służące do przesyłania i dystrybucji paliw gazowych, należące do przedsiębiorstwa gazowniczego. Natomiast w myśl § 2 pkt 3 gazociąg to rurociąg wraz z wyposażeniem, służący do przesyłania i dystrybucji paliw gazowych.