Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 30 listopada 2016 r., sygn. II SA/Go 695/16

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Pauter (spr.) Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic Protokolant st. sekr. sąd. Elżbieta Dzięcielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 listopada 2016 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 26 stycznia 2006 r., nr XXXVI/283/06 w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie zasad usytuowania na terenie Gminy miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest uchwała Rady Miejskiej z dnia 26 stycznia 2006 roku nr XXXVI/238/06 zmieniająca uchwałę w sprawie zasad usytuowania na terenie Gminy miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych.

Rada Miejska w dniu 30 stycznia 2003 r. podjęła uchwałę nr V/33/2003 w sprawie ustalenia zasad usytuowania na terenie Gminy miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych.

Jako postawę prawną podjęcia powyższej uchwały Rada Miejska podała m.in. art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tekst jedn.: Dz. U. z 2002 r. Nr 147, poz. 1231 z późn. zm. - dalej jako u.w.t.p.a.) oraz art. 18 ust. 2, pkt 15 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2001r., nr 142, poz. 1591 ze zm. - dalej jako u.s.g.).

W § 1 uchwały ustalono zasady usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych stwierdzając, że miejsce sprzedaży napojów alkoholowych nie może być usytuowane bliżej niż 50 metrów od wskazanych obiektów tj. kultu religijnego, szkół, placówek oświatowo-wychowawczych i opiekuńczych. W pkt 2 stwierdzono, że miejsca sprzedaży napojów alkoholowych nie mogą być usytuowane na miejskim targowisku. Natomiast w § 3 uchwały Rada Miejska postanowiła, że sprzedaż napojów alkoholowych o zawartości do 4,5% alkoholu i piwa dopuszczalna jest w ogródkach piwnych, które mogą być tworzone jedynie jako integralna część, punktów prowadzących sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży pod warunkiem, że sprzedawca posiada tytuł prawny do terenu ogródka i teren ten jest ogrodzony. W § 4 uchwały wskazano jakie winny być umieszczone w punktach sprzedaży napojów alkoholowych informacje, a w § 5 stwierdzono że traci moc uchwała Rady Miasta i Gminy z dnia 20 lutego 1997 roku w sprawie warunków sprzedaży napojów alkoholowych na terenie Miasto i Gminy. W § 5 powierzono wykonanie uchwały Burmistrzowi. Natomiast w § 6 określona termin wejścia uchwały w życie.