Postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 16 listopada 2016 r., sygn. I SA/Gl 722/16

Odrzucenie skargi

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Kornacki, Sędziowie WSA Bożena Pindel (spr.), Anna Tyszkiewicz-Ziętek, Protokolant Paulina Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 listopada 2016 r. sprawy ze skargi W. D. na uchwałę Rady Miejskiej w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasad gospodarki finansowej jednostek pomocniczych gminy postanawia: odrzucić skargę.

Uzasadnienie

W dniu [...]r. Rada Miejska w K., działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 7 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. - Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.; obecnie: t. j. - Dz. U. z 2016 r., poz. 446 ze zm.), następnie powoływanej w skrócie: u.s.g., podjęła zaskarżoną uchwałę nr [...]w sprawie ustalenia zasad gospodarki finansowej jednostek pomocniczych gminy.

W dniu 22 lutego 2016 r. do Rady Miejskiej w K. wpłynęło wezwanie do usunięcia naruszenia prawa wniesione przez skarżącego W. D.. W piśmie tym skarżący zwrócił uwagę na brzmienie punktu 7 Zasad gospodarki finansowej sołectw i osiedli" stanowiących załącznik do tej uchwały. Wskazał, iż pozostaje on w sprzeczności z art. 36 i art. 37 u.s.g. oraz § 7 statutów osiedli i sołectw utworzonych w Gminie K., albowiem narusza wyłączną kompetencję zebrania wiejskiego (w sołectwie) i ogólnego zebrania mieszkańców (na osiedlu) do podejmowania uchwał.

W ocenie skarżącego uchwały dotyczące dysponowania środkami finansowymi pozostającymi w dyspozycji sołectw i osiedli powinny być podejmowane przez organy uchwałodawcze (a nie: organy wykonawcze) tych jednostek pomocniczych. Tymczasem w kwestionowanym punkcie 7 załącznika do zaskarżonej uchwały postanowiono, iż "w ramach przyjętych limitów sołtysi i zarządy osiedli określają sposób wykorzystania środków finansowych w terminie do 31 marca roku budżetowego i przedkładają projekt wydatków do akceptacji Burmistrzowi K.. Regulacja ta w sposób istotny narusza zatem zarówno powołane przepisy ustawowe, jak również - będące ich powtórzeniem - postanowienia wspomnianych statutów osiedli i sołectw.