Postanowienie WSA w Poznaniu z dnia 20 października 2016 r., sygn. IV SA/Po 445/16

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska Sędziowie WSA Donata Starosta WSA Tomasz Grossmann /spr./ Protokolant st.sekr.sąd. Justyna Hołyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 października 2016 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w Poznaniu na uchwałę Rady Powiatu Czarnkowsko-Trzcianeckiego z dnia 18 grudnia 2012 r. Nr XXV/203/2012 w przedmiocie nadania statutu Zespołowi Zakładów Opieki Zdrowotnej w Czarnkowie postanawia: umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne

Uzasadnienie

Pismem z 15 kwietnia 2016 r., sygn. akt PO II Pa 98.2016, Prokurator Okręgowy w Poznaniu (dalej też jako: "Prokurator" lub "Skarżący") zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu m.in. uchwałę nr XXV/203/2012 Rady Powiatu Czarnkowsko-Trzcianeckiego z dnia 18 grudnia 2012 r. w sprawie nadania Statutu Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w Czarnkowie (zwaną też dalej: "Uchwałą"). Z powołaniem się na zarzut naruszenie przepisów: art. 40 ust. 1 i art. 42 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2015 r. poz. 1445; dalej w skrócie: "u.s.p.") w zw. z art. 2 ust. 1, art. 4 ust. 1 i art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2015 r. poz. 1484 ze zm.; dalej w skrócie: "u.o.a.n.") oraz art. 88 ust. 1 Konstytucji RP - poprzez bezzasadne zaniechanie opublikowania Uchwały w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego, co spowodowało, że nie wiąże ona adresatów wysłowionych w niej norm prawnych i nie wywołuje skutków prawnych - Prokurator wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały.

W uzasadnieniu skargi Prokurator wskazał, że Rada Powiatu Czarnkowsko-Trzcianeckiego (dalej też jako: "Rada Powiatu") - działając na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 2 i art. 12 pkt 11 ustawy o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.) oraz art. 42 ust. 4 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. Nr 112, poz. 654 z późn. zm.; dalej w skrócie: "u.d.l.") na sesji w dniu 18 grudnia 2012 r. podjęła uchwałę nr XXV/203/2012, w sprawie nadania statutu Zespołowi Zakładów Opieki Zdrowotnej w Czarnkowie. W § 4 Uchwały przewidziano wejście w życie tego aktu "z dniem podjęcia", a więc bez publicznego ogłoszenia.