Wyrok WSA w Łodzi z dnia 19 października 2016 r., sygn. III SA/Łd 74/15

Dnia 19 października 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski Sędzia WSA Ewa Cisowska-Sakrajda Protokolant specjalista Aneta Brzezińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 października 2016 roku sprawy ze skargi K. J. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku akcyzowym za luty 2010 r. 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Naczelnika Urzędu Celnego [...] w Ł. z dnia [...] nr [...]; 2. zasądza od Dyrektora Izby Celnej w Ł. na rzecz skarżącego K. J. kwotę 297 (dwieście dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] nr [...], działając na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. z 2012 r. Dz. U. poz. 749 z późn. zm.), Dyrektor Izby Celnej w [...] utrzymał w mocy Naczelnika Urzędu Celnego [...] w [...] nr [...] z dnia [...] określającą K. J. prowadzącemu działalność gospodarczą pod firmą [...] J. K. z siedzibą w [...] zobowiązanie w podatku akcyzowym za miesiąc luty 2010 r. w wysokości 1.463,00 zł.

W sprawie ustalono następujący stan faktyczny:

K. J. sprzedał w miesiącu lutym 2010 r. olej opałowy w ilości 920 litrów, każdorazowo pobierając od nabywców oleju opałowego oświadczenia o przeznaczeniu tego wyrobu do urządzeń grzewczych. Nie dopełnił jednak obowiązku wynikającego z art. 89 ust. 14 ustawy o podatku akcyzowym tj. nie złożono we właściwym terminie (tj. do dnia 25 marca 2010 r.) do Naczelnika Urzędu Celnego [...] w [...] miesięcznego zestawienia oświadczeń za miesiąc luty 2010 r. - zestawienie to złożone zostało dopiero w dniu 25 stycznia 2011 r. W związku z powyższym Naczelnik Urzędu Celnego [...] w [...] postanowieniem z dnia [...] wszczął z urzędu postępowanie podatkowe celem określenia zobowiązania w podatku akcyzowym za miesiąc luty 2010 r. W trakcie postępowania wezwano K. J. do przedłożenia oryginałów oświadczeń, celem dokonania ich weryfikacji. W dniu 5 listopada 2012r. złożył 37 oświadczeń wystawionych przez nabywców oleju opałowego w omawianym okresie. W celu potwierdzenia autentyczności ww. oświadczeń organ I instancji wysłał do osób wskazanych w oświadczeniach zapytania, czy kupowali olej opałowy w firmie podatnika, czy zakupiony olej zużyli do celów grzewczych, czy potwierdzają własnoręczny podpis na oświadczeniu. Dodatkowo Naczelnik Urzędu Celnego [...] w [...] dane wskazane w oświadczeniach zweryfikował w dostępnych bazach danych. W wyniku podjętych czynności organ pozytywnie zweryfikował wszystkie oświadczenia. W trakcie postępowania Naczelnik ustalił także, że od oleju opałowego, którym handlował K. J., uiszczony był podatek akcyzowy na poprzednim etapie obrotu. Jak bowiem wynikało z dokumentów zgromadzonych w sprawie, w okresie styczeń - marzec 2010 r. kupował paliwo od firmy [...] P. S. w [...], która z kolei kupowała paliwo od firmy [...] w [...]. Firma [...] w [...] pismem z dnia 24 czerwca 2014. poinformowała, że paliwo sprzedane w okresie lipiec - grudzień 2009 r. i styczeń - październik 2010 r. firmie [...] P. S. w [...] zakupione było w [...] i pochodziło od [...], której [...] jest autoryzowanym dystrybutorem. Na podstawie zgromadzonego materiału dowodowego Naczelnik Urzędu Celnego [...] w [...] wydał decyzję z dnia [...] określającą zobowiązanie w podatku akcyzowym za miesiąc luty 2010 r. w wysokości 1.463,00 PLN. W decyzji organ I instancji wyjaśnił, że K. J. nie składając w wymaganym terminie do dnia 25 marca 2010 r. zestawienia oświadczeń uzyskanych od nabywców oleju opałowego w lutym 2010 r. utracił uprawnienia do zastosowania preferencyjnej stawki podatku akcyzowego w wysokości 232,00 zł/1000 litrów i że w takim przypadku, zgodnie z art. 89 ust. 16 ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym, należy zastosować stawkę akcyzy w wysokości 1.822,00 zł/1000 litrów. W decyzji Naczelnik obliczył podatek akcyzowy od 920 litrów oleju opałowego sprzedanego w lutym 2010 r. Podatek obliczony od tego oleju według stawki 1.822,00 zł/1000 litrów wyniósł 1.676,00 zł. Kwotę tę pomniejszono o akcyzę zapłaconą na poprzednim etapie obrotu, tj. o kwotę 213,00 zł obliczoną według stawki 232,00 zł/1000 litrów. W decyzji Naczelnik powołał się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 11 lutego 2014 r. sygn. akt 124/12, który orzekł, że art. 89 ust. 16 ustawy z dnia 06.12.2008. o podatku akcyzowym w zakresie, w jakim nakazuje stosować stawkę akcyzy określoną wart. 89 ust. 4 pkt 1 tej ustawy w przypadku niespełnienia przez sprzedawcę oleju opałowego obowiązku wyrażonego wart. 89 ust. 14 tej ustawy, tj. sporządzenia i przekazania do właściwego naczelnika urzędu celnego w terminie do 25 dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym dokonano sprzedaży, miesięcznego zestawienia oświadczeń nabywców tego wyrobu akcyzowego o jego przeznaczeniu do celów opałowych, jest zgodny z wywodzonym z art. 2 Konstytucji zakazem nadmiernej ingerencji ustawodawcy.