Wyrok WSA w Lublinie z dnia 12 października 2016 r., sygn. I SA/Lu 713/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Halina Chitrosz-Roicka Sędziowie WSA Andrzej Niezgoda (sprawozdawca) WSA Grzegorz Wałejko Protokolant Referent stażysta Paweł Kobylarz po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 12 października 2016 r. sprawy ze skargi O. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2009 r. oddala skargę.

Uzasadnienie

Sygn. akt I SA/Lu [...]

UZASADNIENIE

Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze, dalej: "Samorządowe Kolegium Odwoławcze", "organ odwoławczy", utrzymało w mocy decyzję Wójta [...] z M. , dalej: "Wójt Gminy", "organ pierwszej instancji", z dnia [...] października 2014r., określającą O. S.A., dawniej T. S.A., dalej: "spółka", "podatnik", "skarżąca", zobowiązanie w podatku od nieruchomości za 2009r. w kwocie [...]zł.

Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji oraz akt postępowania podatkowego wynika, iż do opodatkowania podatkiem od nieruchomości przyjęto grunty związane z prowadzeniem działalności gospodarczej o powierzchni 101,10 m˛; budynki związane z prowadzeniem działalności gospodarczej o powierzchni 78,35 m˛ oraz budowle o wartości [...] zł za styczeń 2009r., a za miesiące od lutego do grudnia 2009r. budowle o wartości [...] zł.

Organ odwoławczy wyjaśnił, że spółka zadeklarowała podatek od nieruchomości z tytułu budowli za styczeń 2009r. o wartości [...] zł, a za pozostałe miesiące 2009r. o wartości [...] zł. W styczniu 2009r. spółka sprzedała zaś na rzecz [...] Sp. z o.o., dalej: "spółka z o.o.", budowle o wartości [...] zł i pozostała w dalszym ciągu właścicielem budowli o wartości [...] zł, podlegających opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości. Przedmiotem sprzedaży na rzecz spółki z o.o. była kanalizacja techniczna, przy czym linie kablowe w niej usytuowane nadal pozostały własnością podatnika.

Organ odwoławczy ocenił, że sporne linie kablowe położone w kanalizacji kablowej, jako sieci techniczne, są budowlą i stanowią przedmiot opodatkowania podatkiem od nieruchomości za 2009r. Argumentował, że budowlą są zarówno podziemne kanały kanalizacyjne, jak też kable w nich położone. W sytuacji, w której kable położone są w kanalizacji kablowej zachodzi funkcjonalny związek dwóch budowli. Same linie kablowe są bowiem budowlą jako sieć uzbrojenia terenu, stosownie do art. 3 pkt 3 ustawy Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2006r. Nr 156, poz.1118 ze zm. dla 2009r., dalej: "u.P.b.") i art. 2 pkt 11 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne (t.j. Dz.U. z 2005r. Nr 240, poz. 2027 ze zm. dla 2009r., dalej: "u.p.g.k."). Zdaniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego, także kanalizacje kablowe spełniają warunki samodzielnej budowli w świetle treści art. 3 pkt 3 u.P.b., który zawiera otwarty i przykładowy katalog budowli. Dla łatwiejszego zidentyfikowania budowli ustawodawca wymienia pewne ich typowe przykłady, formułując podstawową negatywną przesłankę, w myśl której budowlą jest każdy obiekt budowlany niebędący budynkiem lub obiektem małej architektury. Jeśli dany obiekt nie został wprost wymieniony jako budowla bądź też został wprost wyłączony z tej kategorii obiektów, to w celu ustalenia czy dany obiekt jest budowlą należy odwołać się do reguł wykładni funkcjonalnej, a więc trzeba poszukiwać cech zbliżonych do tych, jakie mają obiekty już wymienione jako budowle. Przykładowe wyliczenie budowli należy postrzegać jako prezentację wzorców, według których w każdym konkretnym stanie faktycznym, powinno się ustalać czy mamy do czynienia z budowlą, czy też nie. Dodatkowo organ powołał się na §3 pkt 5 rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać telekomunikacyjne obiekty budowlane i ich usytuowanie (Dz.U. z 2005r. Nr 219, poz. 1864), zgodnie z którym kanalizacja kablowa to ciąg rur osłonowych i związanych z nimi pomieszczeń podziemnych dla kabli i ich złączy oraz urządzeń telekomunikacyjnych. Przedstawiony stan prawny, jak argumentował organ odwoławczy, uzasadnia zaliczenie do budowli także samych linii kablowych, bez kanalizacji kablowej, w której są one położone. Także samodzielnie linie kablowe stanowią sieć uzbrojenia terenu.