Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 4 października 2016 r., sygn. IV SA/Gl 560/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka Sędzia WSA Stanisław Nitecki (spr.) Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 października 2016 r. sprawy ze skargi S. E. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] roku nr [...].

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z dnia [...] r. nr [...] wydaną na podstawie art. 17 i art. 18 ustawy z 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2015 r. poz. 1659 ze zm) oraz art. 145 § 1 pkt 4 oraz art. 151 § 1 pkt. 2 Kodeksu postępowania administracyjnego uchyliło w całości własną decyzję z dnia [...]r. nr [...] oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Prezydenta Miasta B. nr [...] z dnia [...]r. w sprawie ustalenia opłaty w wysokości 4 582,17 zł miesięcznie za pobyt dziecka A.T. w pieczy zastępczej na okres od 1 lipca 2015 r. do 16 lipca 2016 r. i umorzyło postępowanie przed organem pierwszej instancji. W uzasadnieniu decyzji organ ten przedstawił wpierw dotychczasowy przebieg postępowania jak również wskazał, że w dniu 12 stycznia 2016 r. wpłynął wniosek S.E. o wznowienie postępowania zakończonego decyzją tego organu z dnia [...]r. nr [...] z uwagi na nie zapewnienie stronie czynnego udziału w postępowaniu. W następstwie tego wniosku postanowieniem z dnia [...]r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. wznowiło postępowanie. W dalszej części uzasadnienia organ ten przybliżył ustalenia poczynione w trakcie rozprawy administracyjnej przeprowadzonej w dniu 16 lutego 2016 r. jak również unormowania prawne dotyczące zasad ustalania odpłatności za pobyt dziecka w pieczy zastępczej. W tej części odniesiono się do regulacji zamieszczonych w ustawie z 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej oraz w uchwale Rady Miejskiej w B. z dnia 24 marca 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków umorzenia w całości lub w części łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej lub dziecka pozbawionego opieki i wychowania rodziców umieszczonego w zakładzie opiekuńczo-leczniczym, w zakładzie pielęgnacyjno-opiekuńczym lub w zakładzie rehabilitacji leczniczej przez sąd. Następnie wskazany organ stwierdzi, że strona w trakcie rozprawy oświadczyła, że jej dochody nie przekraczają kwoty 1 200 zł miesięcznie, co znalazło potwierdzenie w zaświadczeniu uprawnionego organu, a tym samym wyczerpane zostały przesłanki do odstąpienia od ustalenia przedmiotowej opłaty za umieszczenie dziecka w pieczy zastępczej, a postępowanie w sprawie umorzone jako podjęte przedwcześnie. W końcowej części uzasadnienia organ ten wskazał organowi pierwszej instancji na fakt, iż A.T. nie przebywa w pieczy zastępczej, gdyż znajduje się pod opieką ojca i zasygnalizował zasadność dokonywania stosownych rozliczeń z powiatem w G.