Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 6 października 2016 r., sygn. II SA/Bk 503/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.), sędzia WSA Małgorzata Roleder, Protokolant referent stażysta Katarzyna Derewońko, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 6 października 2016 r. sprawy ze skargi W. SA w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w przedmiocie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego i naliczenia z tego tytułu opłaty oddala skargę

Uzasadnienie

Skarga została wywiedziona na podstawie następujących okoliczności.

Strona skarżąca - W. P. R. T. S.A. w W. (dalej powoływana jako "Spółka") jest przedsiębiorstwem, które w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej świadczy m.in. usługi kompleksowej realizacji inwestycji telekomunikacyjnych, to jest wykonywania prac projektowych i robót budowlanych infrastruktury telekomunikacyjnej. Dla potrzeb udziału w przedsięwzięciu pod nazwą Zaprojektowanie i wykonanie pasywnej infrastruktury sieci szerokopasmowej w ramach projektu "Sieć szerokopasmowa Polski Wschodniej - województwo p.", Spółka weszła w skład konsorcjum firm K. C., D. I. C., B. T. S.A. W dniu 21 marca 2013 r. Konsorcjum zawarło umowę z inwestorem przedsięwzięcia - Samorządem Województwa P., której przedmiotem była realizacja Sieci SPW-WP. W ramach realizacji kontraktu, w oparciu o wewnętrzny podział zadań pomiędzy członkami konsorcjum, Spółka podjęła się m.in. projektowania i budowy części sieci SPW-WP w tzw. Obszarze H, z aktywnym węzłem sieci szkieletowej w m. Ł. Jednym z kluczowych założeń inwestora wiążących wykonawcę sieci SPW-WP było jej zlokalizowanie w pasach dróg.

W związku z powyższą inwestycją, decyzją Dyrektora Powiatowego Zarządu Dróg w K. z dnia [...] marca 2014 r., nr [...], wydaną na wniosek Województwa P. Urzędu Marszałkowskiego Województwa P. w B., wyrażono zgodę na zlokalizowanie w pasie drogowym drogi powiatowej Nr [...] R. - Z. - W. do dr. Nr 647 "Sieci szerokopasmowej Polski Wschodniej - województwo p.", tj. urządzeń infrastruktury technicznej nie związanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego wg szczegółowej lokalizacji określonej na planie sytuacyjnym stanowiącym integralną część tej decyzji.