Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 21 września 2016 r., sygn. IV SA/Wr 92/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Lidia Serwiniowska, Sędziowie sędzia WSA Ewa Kamieniecka (sprawozdawca), sędzia NSA Henryk Ożóg, Protokolant Aleksandra Markiewicz, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 21 września 2016 r. sprawy ze skargi H. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji;

Uzasadnienie

|

Postępowanie administracyjne zostało wszczęte wnioskiem H. O. (dalej: wnioskodawczyni, strona, skarżąca) z dnia 12 listopada 2015 r. o pomoc finansową na remont mieszkania tj. na wstawienie szyb oraz postawienie murku przy okiennicach w przybudówce.

Decyzją z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...], wydaną z powołaniem się na przepisy art. 3 ust. 3 i 4, art. 8 ust. 1, art. 39 ust. 1, art. 106 ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tj. Dz. U. z 2015 r., poz. 163 ze zm.), § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 lipca 2015 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 r., poz. 1058) Zastępcy Kierownika Zespołu Pracy Socjalnej Nr [...] Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w W. - działający z upoważnienia Prezydenta Miasta W. - odmówił przyznania wnioskodawczyni zasiłku celowego z przeznaczeniem na remont mieszkania tj. na wstawienie szyb oraz postawienie murku przy okiennicach w przybudówce.

W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji powołał się na przepisy ustawy o pomocy społecznej, wedle których w celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby życiowej, osobom i rodzinom spełniającym kryteria dochodowe określone w art. 8 tej ustawy, może być przyznany zasiłek celowy. Rodzaj, forma i rozmiar świadczenia powinny być odpowiednie do okoliczności uzasadniających udzielenie pomocy. Potrzeby osób i rodzin korzystających z pomocy powinny być uwzględnione, jeżeli odpowiadają celom i mieszczą się w możliwościach pomocy. Decyzja w sprawie przyznania zasiłku celowego jest podejmowana w ramach tzw. uznania administracyjnego tj. organy pomocy społecznej rozdysponowują środki finansowe pozostające w ich dyspozycji przez pryzmat możliwości finansowych ośrodka oraz potrzeb podopiecznych. Uznanie administracyjne obejmuje również prawo organu do oceny hierarchii zgłaszanych potrzeb, które należy ustalać w kontekście ogólnej liczby osób ubiegających się o pomoc, a także wysokości środków finansowych przeznaczonych na świadczenia z zakresu pomocy społecznej.