Wyrok WSA w Warszawie z dnia 6 września 2016 r., sygn. VI SA/Wa 681/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Borowiecki Sędziowie Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz Sędzia WSA Jacek Fronczyk (spr.) Protokolant ref. staż. Julia Murawska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 września 2016 r. sprawy ze skargi I.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji nakładającej karę pieniężną za zajęcie pasa drogowego oddala skargę w całości

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] października 2013 r. nr [...] Prezydent Miasta W. wymierzył I. B., prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą: [...], karę pieniężną za zajęcie pasa drogowego (drogi powiatowej) ul. N. w W. bez zezwolenia i umieszczenie w nim reklamy w postaci dwustronnego szyldu reklamowego o łącznej powierzchni ekspozycyjnej 1,90 m2 w okresie od dnia [...] października 2012 r. do dnia [...] sierpnia 2013 r. w wysokości 14.630,00 zł.

W dniu [...] kwietnia 2014 r. I. B. sformułowała do Zarządu Dróg Miejskich w W. wniosek o wydanie decyzji zmieniającej decyzję Prezydenta Miasta W. z dnia [...] października 2013 r. nr [...] w trybie art. 154 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j.: Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.), domagając się uchylenia postanowień dotyczących wymierzenia kary pieniężnej za zajęcie bez zezwolenia przestrzeni powietrznej nad pasem drogowym przy ul. N. w W.. Wnioskodawczyni podniosła, że umieszczenie szyldu reklamowego nastąpiło na podstawie zgody wydanej przez Zarząd Domów Komunalnych [...] z dnia [...] maja 1996 r., który jednocześnie ustalił warunki odpłatności za jego zainstalowanie, jak i zgody Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w [...]. Wskazała, iż wiedziała o konieczności uzyskania dodatkowej zgody na zajęcie pasa drogowego, ale po rozmowie telefonicznej z przedstawicielem ZDM nie dotarła do niej żadna korespondencja w tym zakresie, zwłaszcza w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie naliczenia kary pieniężnej. Podniosła przy tym, że swój wniosek o wydanie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego w celu umieszczenia reklamy złożyła w dniu [...] marca 2013 r., ale nie nadano mu biegu z uwagi na jego braki formalne.