Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 29 września 2016 r., sygn. II SA/Po 395/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Podrazik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Sędzia WSA Izabela Paluszyńska Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 września 2016 r. sprawy ze skargi N. B. na decyzję Wojewody z dnia [...] kwietnia 2016 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania stypendium; uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...]

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] listopada 2015 r., nr [...], Starosta [...] na podstawie art. 9 ust. 1 pkt 14 lit. b i art. 33 ust. 2 c pkt 3 w zw. z art. 55 ust. 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2015 r., poz. 149 z późn. zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm., dalej: "k.p.a.") odmówił przyznania N. B. stypendium w związku z podjęciem dalszej nauki od dnia [...] września 2015 r.

W uzasadnieniu organ I instancji wyjaśnił, że w dniu [...] maja 2014 r. weszła w życie ustawa z dnia 14 marca 2015 r. o zmienia ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2014 r., poz. 598 z późn. zm.). Nowelizacja ta wprowadziła obowiązek ustalenia dla osoby bezrobotnej profilu pomocy. Skarżąca zarejestrowała się w powiatowym urzędzie pracy w dniu [...] czerwca 2015 r. W dniu [...] lipca 2015 r. pośrednik pracy ustalił dla niej III profil pomocy, zgodnie z przepisami rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] maja 2014 r. w sprawie profilowania pomocy dla bezrobotnego (Dz. U. z 2014 r., poz. 631). W tej mierze uwzględniono w szczególności oddalenie skarżącej od rynku pracy, jak i jej gotowość do wejścia lub powrotu na rynek pracy. Organ I instancji wskazał zarazem, że określenie wspomnianego profilu pomocy następuje na podstawie odpowiedzi udzielonych na pytania opracowane przez Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej. Jak wynika natomiast z art. 33 ust. 2c pkt 3 powołanej ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, ustalenie III profilu pomocy umożliwia skarżącej skorzystanie z udziału w Programie Aktywizacji i Integracji, działań aktywizacyjnych zleconych przez urząd pracy, programów specjalnych, skierowania do zatrudnienia wspieranego u pracodawcy lub podjęcia pracy w spółdzielni socjalnej zakładanej przez osoby prawne, a w uzasadnionych przypadkach - także z poradnictwa zawodowego. W dniu [...] listopada 2015 r. skarżąca złożyła wniosek o przyznanie przedmiotowego stypendium. Świadczenie to nie zalicza się jednak do form pomocy właściwych dla III profilu pomocy i stąd nie mogło być przyznane.