Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 22 września 2016 r., sygn. I SA/Ol 467/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Jolanta Strumiłło ( sprawozdawca ) Sędziowie sędzia WSA Ryszard Maliszewski sędzia WSA Przemysław Krzykowski Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Niewiadomska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 września 2016r. sprawy ze skargi Spółki A na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie odmowy przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2013 oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie decyzją z dnia "[...]" r. Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia "[...]" r., którą odmówiono G. Spółce z o.o. z siedzibą w P. płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2013.

Przedmiotowa decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym:

We wniosku o przyznanie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na 2013r. Spółka zadeklarowała do Jednolitej Płatności Obszarowej oraz do Uzupełniającej Płatności Obszarowej grunty o powierzchni 80,88 ha.

Odmawiając przyznania płatności, Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w uzasadnieniu decyzji z dnia "[...]" r. stwierdził, że przedstawiciel Spółki N. Y. reprezentuje jeszcze trzy podobne podmioty, które również złożyły wnioski o przyznanie płatności na rok 2013, tj.: PG Sp. z.o.o., P. Sp. z.o.o. i R. Sp. z.o.o.. W ocenie organu, w sprawie zostały stworzone "sztuczne warunki" w celu uniknięcia zastosowania modulacji i stawek degresywnych z tytułu płatności bezpośrednich oraz w celu uzyskania korzyści sprzecznych z założeniami Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 - 2013.

Utrzymując w mocy te rozstrzygnięcia, Dyrektor Oddziału Regionalnego ARiMR wskazał, że Spółka G. powstała w dniu "[...]" r.. W dziale drugim rejestru przedsiębiorców wpisano N. Y., jako Prezesa Zarządu Spółki. Ponadto organ ustalił, że N. Y. był założycielem w dniu 23 kwietnia 2009 r. Spółek: P. Sp. z o.o. oraz R. Sp. z o.o.. Prezesem Zarządu tych Spółek był A. M, a ich prokurentem N. Y.. Z kolei w 2004 r. powstała Spółka z.o.o. PG, której pierwszymi właścicielami byli J B i N. Y.. Obecnie właścicielem Spółki P., Spółki PG oraz Spółki G. jest B B - Y., natomiast właścicielem Spółki R. - N. Y.. Wszystkie Spółki posiadają ten sam adres siedziby: PG 1. Z ustaleń organu wynikało ponadto, że J B jest ojcem B. B- Y. oraz A B- M. A B - M jest żoną A. M, zaś B B - Y. jest matką N. Y..