Wyrok WSA w Łodzi z dnia 29 września 2016 r., sygn. III SA/Łd 506/16

Dnia 29 września 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Ewa Alberciak, Sędzia NSA Janusz Nowacki, , Protokolant Referent-stażysta Blanka Kuźniak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 września 2016 roku sprawy ze skargi M. K. na akt Starosty [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu części opłaty za wydanie karty pojazdu 1. uchyla zaskarżony akt; 2. uznaje obowiązek Starosty [...] dokonania na rzecz M. K. zwrotu kwoty 425 ( czterysta dwadzieścia pięć ) złotych za wydanie karty pojazdu o numerze rejestracyjnym [...]; 3. zasądza od Starosty [...] na rzecz skarżącej M. K. kwotę 580 ( pięćset osiemdziesiąt ) złotych tytułem zwrotu koszów postępowania.

Uzasadnienie

W dniu [...] r. do Starosty[...] wpłynął wniosek M K z dnia [...] r. o zwrot kwoty 425 zł stanowiącej nadpłatę za wydanie przy rejestracji karty pojazdu sprowadzonego z zagranicy, dla którego zostały wydane tablice rejestracyjne o numerze [...]. Skarżąca powołała się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006 r. sygn. akt U 6/04.

W piśmie z dnia [...] r. Starosta [...], stwierdzając brak podstaw do zwrotu opłaty za kartę pojazdu podniósł, że jest jedynie organem rejestrującym. Nie wydaje decyzji administracyjnej. Pobranie opłaty za wydanie karty pojazdu na podstawie rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz.U. 2003 r. Nr 137, poz. 1310), zwanego dalej rozporządzeniem z dnia 28 lipca 2003 r., jest czynnością materialno-techniczną. Opłata nie została ustalona w drodze decyzji administracyjnej. Organ, wykonujący przepisy rozporządzenia, dokonuje czynności polegającej na pobraniu opłaty, która wynika wprost z przepisów prawa. Pobranie opłaty za kartę pojazdu odbyło się na podstawie § 1 rozporządzenia z dnia 28 lipca 2003 r., co do którego Trybunał Konstytucyjny stwierdził niezgodność z przepisami ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (art. 77 ust. 4 pkt 2, ust. 5) oraz Konstytucji RP (art. 92 ust. 1 i art. 217). W wyroku z dnia 17 stycznia 2006 r. sygn. akt U 6/04 Trybunał Konstytucyjny stwierdził, iż przepis rozporządzenia z dnia 28 lipca 2003 r. ustalającego wysokość opłaty za wydanie karty pojazdu w kwocie 500 zł, traci moc obowiązującą dopiero z dniem 1 maja 2006 r. Pojazd skarżącej został zarejestrowany w dniu 16 września 2004 r. W tym dniu została pobrana opłata za kartę pojazdu. Zdaniem organu administracji żądanie skarżącej stosownie do art. 118 k.c. uległo przedawnieniu w dniu 17 września 2014 r. Jeżeli strona kwestionuje obowiązek uiszczenia opłaty jak i jej wysokość, może wystąpić z powództwem do sądu powszechnego.