Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 14 września 2016 r., sygn. II SA/Gl 537/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Matan, Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski, Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.), Protokolant Agnieszka Jurczak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 września 2016 r. sprawy ze skargi S. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu wywłaszczonej nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 27 kwietnia 2015 r. S. S., a z dnia 6 lipca 2015 r. L. S. zwrócili się do Starosty [...] o zwrot nieruchomości wywłaszczonych decyzjami Naczelnika Gminy P., położonych wzdłuż ulicy [...] w S., tj. działek oznaczonych nr 1, 2, 3, 4, 5 i 6. Wskazali, że działki te nie zostały wykorzystane przez "A". Dodali, że pomimo obietnic nie pozwolono im założyć zlikwidowanego w wyniku wywłaszczenia warsztatu, który obecnie mógłby być odtworzony na zwróconym, niewykorzystanym terenie.

Pismem z dnia [...] r. Starosta [...] zawiadomił o wszczęciu postępowania w sprawie zwrotu nieruchomości oznaczonej jako działki nr 2, nr 4, nr 3, nr 4, nr 5 i nr 6 obecnie oznaczonej jako działka nr 7 i nr 8 o łącznej powierzchni 17,6905ha. W toku postępowania wniosek ten ograniczono do zwrotu działek nr 4, nr 5 i 8.

Następnie po przeprowadzeniu postępowania, zgromadzeniu niezbędnych dokumentów, dokonaniu oględzin przedmiotowego terenu, którego wyniki zapisano w protokole, przesłuchaniu zawnioskowanych świadków i przeprowadzeniu rozprawy administracyjnej, decyzją z dnia [...] r. nr [...] Starosta [...], przywołując w podstawie prawnej art. 136 ust. 3, art. 137 i art. 142 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.jedn. Dz.U. z 2015 r., poz. 1774 ze zm.) oraz art. 104 i art. 107 Kodeksu postępowania administracyjnego orzekł o odmowie zwrotu na rzecz poprzednich właścicieli nieruchomości położonej w miejscowości S., gmina P. oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków na karcie mapy 2 jako działki jako nr 4 o powierzchni 0,9695ha, działki nr 5 o powierzchni 3,1013ha oraz części działki nr 8 o powierzchni 12,0435ha w dacie wywłaszczenia oznaczonej jako działka nr 6, dla której Sąd Rejonowy w C. prowadzi księgę wieczystą nr [...]. W uzasadnieniu Starosta wyjaśnił, że wymienione we wniosku o zwrot nieruchomości, stanowiące współwłasność S. i L. S., wywłaszczone zostały decyzją Naczelnika Gminy w P. z dnia [...] r. Nr [...] za odszkodowaniem, z przeznaczeniem pod budowę wysypiska śmieci dla miasta C. Wskutek weryfikacji tej decyzji w postępowaniu o stwierdzenie nieważności, Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] r. [...] stwierdził nieważność tej decyzji w części dotyczącej ustalenia odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość. W decyzji Naczelnika Gminy P. wskazano, że nieruchomość niezbędna jest m.in. na poszerzenie drogi dojazdowej do wysypiska śmieci w S. Z pisma Wojewódzkiej Dyrekcji Rozbudowy Miast i Osiedli Wiejskich w C. z dnia [...] r. oraz z wniosku o wywłaszczenie nieruchomości z dnia [...] r. wynika zaś, że zgodnie z decyzją Głównego Architekta Wojewódzkiego w C. z dnia [...] r. zatwierdzono plan realizacyjny obejmujący realizację wysypiska śmieci- etap I-II wraz ze strefą ochronną dla całego wysypiska dla miasta C. i B. Przedmiotem wywłaszczenia miał być grunt oznaczony jako działki nr 1, 2 i 3 o łącznej powierzchni 0,5855ha. Podczas rozprawy administracyjnej w dniu [...] r. L. i S. S. wnieśli o wywłaszczenie całego posiadanego gospodarstwa specjalistycznego, że względu na "podmokły i niezdrowy teren śmieciowiska" oraz przydzielenie nieruchomości zamiennej. W związku z powyższym wymienioną decyzją z dnia [...] r., stosowanie do art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości orzeczono o wywłaszczeniu całej nieruchomości, położonej w S. o łącznej powierzchni 17,6905 ha, czyli dodatkowo działek nr 4, 5 i 6. Nie został uwzględniony wniosek o przydzielenie nieruchomości zamiennej.