Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 21 września 2016 r., sygn. II SA/Bd 783/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Brzezińska (spr.) Sędziowie sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz sędzia WSA Grzegorz Saniewski Protokolant starszy sekretarz sądowy Elżbieta Brandt po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 września 2016 r. sprawy ze skargi B. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...].03.2016 r. nr [...] Burmistrz [...], działając na podstawie art. 36 pkt 2 lit. e, art. 106 ust. 1 ustawy z dnia 12.03.2004 r. o pomocy społecznej (tj. Dz.U. z 2005, poz. 163), po rozpoznaniu wniosku B. S. z dnia [...] 2016 r., przyznał jej świadczenie z pomocy społecznej w formie pomocy rzeczowej: tj. [...] kg węgla o wartości [...] zł jednorazowo.

W odwołaniu od powyższej decyzji B. S. wskazała, że otrzymana pomoc rzeczowa nie zaspokaja potrzeb jej rodziny, opału starczy bowiem na 3 dni w zimie. Powołując się na trudną sytuację życiową i rodziną wniosła o przyznanie [...] zł za zakupiony opał w okresie grzewczym.

Decyzją z dnia [...] 2016 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, że zasiłki celowe mają charakter uznaniowy a ustawodawca pozostawił organowi wydającemu decyzję ocenę stanu faktycznego co do okoliczności uzasadniających możliwość przyznania świadczenia oraz środków finansowych przeznaczonych na tę formę pomocy. Organ wywiódł przy tym, że osoby ubiegające się o przyznanie im świadczenia z pomocy społecznej muszą liczyć się z tym, że nie każdy ich wniosek i nie w pełnym zakresie zostanie uwzględniony, bowiem rodzaj, forma i rozmiar świadczenia muszą być odpowiednie nie tylko co do okoliczności uzasadniających udzielenie pomocy, ale również do możliwości finansowych organu. Kolegium podniosło, że z akt sprawy wynika, że skarżąca prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z małżonkiem. Dochód rodziny w miesiącu poprzedzającym złożenie wniosku wynosił [...] zł, na co składa się zasiłek stały przyznany stronie i zasiłek okresowy z miesiąca lutego. Organ wskazał, że zainteresowana korzysta z pomocy społecznej od 1993 r., a w miesiącu marcu otrzymała świadczenia z pomocy społecznej w formie zasiłku celowego na dofinansowanie do kupna leków, odzieży, obuwia w kwocie [...]zł oraz zasiłek celowy na zakup żywności w kwocie [...]zł. Odnosząc się do stwierdzenia zawartego w decyzji Burmistrza [...], że organ nie jest w stanie zabezpieczyć wszystkich osób pozostających w trudnej sytuacji materialnej, Kolegium zwróciło uwagę, że na terenie [...] jest wiele osób - rodzin nieposiadających własnego dochodu, stąd organ decyzyjny musi racjonalnie gospodarować posiadanymi środkami, tak by żadnej z osób lub rodzin nie pozbawić pomocy finansowej.