Wyrok WSA w Warszawie z dnia 31 sierpnia 2016 r., sygn. VII SA/Wa 1933/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Mirosława Kowalska, Sędziowie sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk, sędzia WSA Tomasz Stawecki (spr.), Protokolant ref. staż. Agata Abramowicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 sierpnia 2016 r. sprawy ze skarg S.S. i I. J. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2015 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji skargi oddala

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] lipca 2015 r., znak: [...], Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] utrzymał w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] maja 2015 r. nr [...], znak: [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] czerwca 2013 r., nr [...], znak: [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego.

Skargi na powyższą decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej również "GINB") odrębnie złożyli w dniu [...] sierpnia 2015 r. S. S. oraz I. J., zwani dalej "skarżącymi".

Zaskarżona decyzja została wydana w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

W dniu [...] sierpnia 2009 r. Starosta [...] decyzją Nr [...] , znak: [...] , zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego (kategoria obiektu I) wraz z instalacjami, zlokalizowanego na działkach nr [...], [...] w miejscowości [...]. Obiekt obejmujący trzy poziomy miał być zbudowany w zabudowie szeregowej, przy czym powierzchnia użytkowa obiektu miała wynosić 99 m2.

Dokładnie po dwóch latach, w dniu [...] sierpnia 2011 r. S. S.l złożył do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] (dalej również "PINB") zawiadomienie o zakończeniu budowy. W wyniku prowadzonej z urzędu kontroli robót budowlanych stwierdzono, że inwestor legitymuje się odrębnymi decyzjami o pozwoleniu na budowę trzech samodzielnych budynków jednorodzinnych w zabudowie szeregowej, a jednocześnie w procesie prac budowlanych dokonano odstąpień od zatwierdzonego projektu budowlanego, mających charakter istotnych w rozumieniu przepisów art. 36a ust. 5 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2010 r., Nr 243, poz. 1623 ze zm.; dalej: "pr.bud."). Odstąpienia polegały m.in. na zmianie funkcji obiektu i zamierzonego sposobu użytkowania obiektu budowlanego poprzez wyodrębnienie samodzielnych lokali mieszkalnych, przy czym klatka schodowa została wykonana odmiennie niż w zatwierdzonym projekcie, a ściany pomiędzy budynkami szeregowymi nie spełniały wymogów oddzielenia przeciwpożarowego przewidzianych w § 210 i § 232 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75, poz. 690 z późn. zm.). Dodatkowo, roboty budowlane zostały wykonane w sposób istotnie odbiegający od postanowień miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.