Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 31 sierpnia 2016 r., sygn. I SA/Ol 281/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wojciech Czajkowski (sprawozdawca), Sędziowie sędzia WSA Renata Kantecka,, sędzia WSA Jolanta Strumiłło, Protokolant specjalista Paweł Guziur, po rozpoznaniu w Olsztynie na rozprawie w dniu 31 sierpnia 2016r. sprawy ze skargi Z. S. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji programu rolnośrodowiskowego oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie decyzją z dnia "[...]" Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej ARiMR) utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR z dnia "[...]", którą ustalono Z.Ś. (dalej jako strona, skarżący) kwotę nienależnie pobranych płatności z tytułu programu rolnośrodowiskowego.

Podstawę wydania tej decyzji stanowiły ustalenia postępowania administracyjnego, z których wynikało, że z dniem 15 marca 2010 r. strona podjęła pięcioletnie zobowiązanie rolnośrodowiskowe. Decyzjami z dnia "[...]" oraz "[...]" Kierownik Biura Powiatowego ARiMR przyznał stronie płatności rolnośrodowiskowe na lata 2010 - 2011 z tytułu realizacji:

pakietu 1 Rolnictwo zrównoważone, wariant 1.1 - Zrównoważony system gospodarowania,

pakietu 3 Ekstensywne trwałe użytki zielone, wariant 3.1 - Ekstensywna gospodarka na łąkach i pastwiskach,

pakietu 8 Ochrona gleb i wód, wariant 8.2 Międzyplon ozimy.

Płatności te zostały zrealizowane na rachunek bankowy producenta rolnego odpowiednio w dniach 25 stycznia 2011 r. i 3 lutego 2012 r.

W wyniku przeprowadzonej w dniu 6 lutego 2013 r. w gospodarstwie strony kontroli na miejscu stwierdzono mniejsze powierzchnie działek rolnych niż zadeklarowane przez stronę oraz inne nieprawidłowości polegające na niezachowaniu trwałych użytków zielonych, wykoszeniu całej powierzchni działki rolnej oraz niewykonaniu siewu roślin poplonowych lub dokonaniu siewu po 30 września. W uzasadnieniu decyzji z dnia "[...]" o przyznaniu płatności rolnośrodowiskowej na 2012r. wskazano, że powierzchnia deklarowana w ramach pakietu 1 wariant 1.1 wynosiła 65,28 ha wobec powierzchni stwierdzonej 63,90 ha. Natomiast w ramach pakietu 3 wariant 3.1.1 beneficjent pozostawił na działce rolnej H tę samą powierzchnię nieskoszoną co w roku 2011 r., co skutkowało zmniejszeniem płatności przysługującej do tej działki rolnej o 100%. Ponadto w ramach pakietu 8 wariant 8.2.1 na działkach rolnych AB oraz L stwierdzono, że rolnik nie wykonał siewu roślin poplonowych lub dokonał tego po 30 września, co również skutkowało zmniejszeniem płatności do działek objętych tą nieprawidłowością o 100%. Od decyzji tej producent rolny nie wniósł odwołania, wobec czego stała się ona ostateczna.