Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 11 sierpnia 2016 r., sygn. IV SA/Gl 29/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka Sędzia WSA Bożena Miliczek - Ciszewska (spr.) Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 sierpnia 2016 r. sprawy ze skargi K. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia należności za pobyt dzieci w pieczy zastępczej oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu 21 lipca 2015 r. do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w R. wpłynął wniosek K. i M. R. (dalej "wnioskodawcy", "strony" - i odpowiednio w liczbie pojedynczej) o umorzenie w całości należności za pobyt dzieci w pieczy zastępczej.

Prezydent Miasta R. (dalej "organ pierwszej instancji") decyzją nr [...] z dnia[...] odmówił stronom umorzenia w całości - ustalonej decyzją nr[...] z dnia [...] - należności za pobyt dzieci: D. R., D. R., N. R. w pieczy zastępczej - rodzinie zastępczej, w łącznej wysokości 35.709,69 zł. W uzasadnieniu organ wskazał, że decyzją z dnia [...] r. ustalono stronom solidarną opłatę za pobyt dzieci w pieczy zastępczej za okres od 4 października 2012 r. do 30 września 2013 r. Po tej dacie, na wniosek stron odstąpiono od ustalenia dalszych opłat za pobyt dzieci w pieczy zastępczej, w związku z odbywaniem przez wnioskodawców leczenia w ośrodkach leczenia uzależnień. Organ podał, że małżonkowie prowadzą gospodarstwo domowe z najmłodszym dzieckiem (M. R.), skarżąca opuściła zakład penitencjarny i pracuje na podstawie umowy o dzieło, a skarżący jest zatrudniony na podstawie umowy o pracę na stanowisku pracownika budowlanego. Wskazał, że dochód rodziny nie przekracza kryterium ustawowego. Kolejno, odwołał się do regulacji zawartej w uchwale Rady Miasta R. nr [...] z dnia [...] r. w sprawie określania szczegółowych warunków umorzenia w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty oraz odstępowania od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej ([...] 2012.2056; dalej "uchwała"), zmienionej uchwałą Rady Miasta R. z dnia [...] nr [...] ([...] 2015.2531) i wywiódł, że rodzina nie spełnia kryteriów skutkujących uwzględnieniem wniosku. Wskazał, że rozważył również z urzędu zastosowanie innych ulg określonych w uchwale, ale nie znalazł podstaw do ich zastosowania, gdyż pomimo stosowania ulg w przeszłości i odroczenia terminu płatności, do dnia wydania decyzji nie wpłynęła żadna kwota z tytułu ustalonej opłaty, a dzieci nadal przebywają w rodzinie zastępczej.