Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 26 stycznia 2016 r., sygn. II SA/Ol 1128/15

Dnia 26 stycznia 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Hanna Raszkowska Sędziowie sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) sędzia WSA Ewa Osipuk Protokolant specjalista Wojciech Grabowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 stycznia 2016 roku sprawy ze skargi A. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie odstąpienia od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w placówce opiekuńczo-wychowawczej - oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 7 listopada 2014r. wydaną z upoważnienia Starosty przez Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w K. odmówiono odstąpienia od ustalenia opłaty za pobyt dziecka K. N. w placówce opiekuńczo-wychowawczej od dnia 22 listopada 2013r. do dnia 14 marca 2014r. W uzasadnieniu podniesiono, że w związku z postanowieniem Sądu Rejonowego w Kętrzynie z dnia 19 listopada 2013r. małoletnia K. N. została skierowana do Domu im. Janusza Korczaka w O., gdzie faktycznie przebywała od dnia 22 listopada 2013r. do dnia 14 marca 2014r. Ustalono, że A. N. prowadzi dwuosobowe gospodarstwo domowe z córką K. Źródłem utrzymania rodziny jest dochód z wynagrodzenia za pracę, który w sierpniu 2014r. wyniósł [...] euro, a we wrześniu 2014r. - [...] euro. Wskazano, ze w przypadku uzyskania dochodu w walucie obcej jego wysokość ustala się według średniego kursu Narodowego Banku Polskiego z dnia wydania decyzji. Zatem miesięczny dochód rodziny w sierpniu 2014r. wyniósł [...] zł, a we wrześniu 2014r. [...] zł. W związku z tym zarówno dochód na osobę w rodzinie w sierpniu 2014r. ([...] zł) oraz we wrześniu 2014r ([...] zł) przekroczył 150% kryterium dochodowego uprawniającego do odstąpienia od ustalenia opłaty, tj. kwotę [...] zł. Wskazano, że także w styczniu 2014r. dochód na osobę w rodzinie przekroczył 150% kryterium dochodowego, gdyż wyniósł [...] zł. W związku z tym wiosek o odstąpienie od ustalenia odpłatności nie może zostać uwzględniony, gdyż sytuacja majątkowa wnioskodawczyni nie wskazuje na szczególne przesłanki, określone w uchwale Rady Powiatu w K. z dnia [...]. Nr [...] w sprawie określenia szczegółowych warunków umorzenia w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstąpienia od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej ponoszonej przez rodziców, osoby dysponujące dochodem dziecka w pieczy zastępczej ponoszonej przez rodziców, osoby dysponujące dochodem dziecka i osoby które osiągnęły pełnoletniość przebywając w pieczy zastępczej. Ponadto wskazano, że okres urlopowań K. N. nie stanowi podstawy do zastosowania art. 193 ust. 6a ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, gdyż dziecko przebywało u babki E. N., a nie u rodzica, a warunkiem zastosowania tego przepisu jest przebywanie dziecka u rodziców. Podano także, że art. 8 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej zawiera zamknięty katalog kosztów odliczanych od dochodu i nie daje możliwości uwzględnienia przez organ ponoszonych kosztów utrzymania. Wskazano, że odstąpienie od ustalenia opłaty jest formą wsparcia adresowaną co do zasady do osób ubogich, pozbawionych możliwości zarobkowania bądź takich, które na skutek nieprzewidywalnych zdarzeń znalazły się w sytuacji uniemożliwiającej partycypowanie w kosztach utrzymania dziecka w placówce opiekuńczo-wychowawczej.