Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 9 sierpnia 2016 r., sygn. IV SA/Gl 70/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax, Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Walentek (spr.), Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz, Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 sierpnia 2016 r. sprawy ze skargi A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] nr [...] Prezydent Miasta Z., działając na podstawie art. 193 ust. 1 i art. 194 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t.j. Dz.U. z 2015 r. poz. 332 z późn. zm. - zwanej dalej "ustawa o pieczy zastępczej"") oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm. - dalej w skrócie "k.p.a."), zobowiązał A. B. do ponoszenia opłaty za pobyt dziecka - D. B. w pieczy zastępczej - Centrum Wsparcia Kryzysowego Dzieci i Młodzieży w Z. za okres od 1 lipca 2013 r. do 31 marca 2014 r. po 4.756 zł miesięcznie i od 1 kwietnia 2014 r. do 31 marca 2015 r. po 4.831 zł miesięcznie oraz od 1 kwietnia 2015 r. do 30 września 2015 r. po 4.771 zł miesięcznie.

W uzasadnieniu organ I instancji wyjaśnił, że postanowieniem Sądu Rejonowego w Z. z dnia [...] sygn. [...] D. B. został umieszczony w Centrum Wsparcia Kryzysowego Dzieci i Młodzieży w Z. Średni koszt pobytu dziecka w tej placówce w okresach wskazanych w sentencji decyzji stanowiły miesięczne kwoty tam wymienione. Dalej ustalono, iż ojciec dziecka - A. B. prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną A. B. oraz małoletnim synem Patrykiem, który jest uczniem szkoły podstawowej. Strona jest zatrudniona w KWK K.- [...] na stanowisku górnika i osiąga z tego tytułu wynagrodzenie w wysokości 3.080,52 zł natomiast jego żona pracuje w firmie B na stanowisku dyżurnego ruchu i otrzymuje wynagrodzenie w kwocie 2.399,23 zł. Miesięczne wydatki rodziny strony związane z utrzymaniem domu wynoszą 682,83 zł. Jednocześnie miesięczne dochody są pomniejszane o alimenty na syna D. w wysokości 326 zł oraz kwotę 3.028 zł z tytułu ratkredytów, które zostały zaciągnięte głównie na remont domu, w którym rodzina strony aktualnie mieszka. Jednocześnie organ wskazał, że od czasu wydania poprzedniej decyzji odstępującej od ustalania opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej z dnia [...] sytuacja finansowa strony uległa znacznej poprawie. Tym samym w ocenie organu dochód rodziny strony przy uwzględnieniu stałych miesięcznych wydatków na utrzymanie oraz płaconych alimentów, ustalony zgodnie z uchwałą Rady Miejskiej w Z. z dnia [...] nr [...] wynosi 4.470,92 zł z czego kwota 1.490,30 zł przypada na osobę w rodzinie, a zatem przekracza 250% kryterium dochodowego dla osoby w rodzinie, ustalonego zgodnie z art.8 ustawy o pomocy społecznej, które wynosi 1.140 zł na osobę. Dalej wskazano, że decyzją z dnia [...] nr [...] odmówiono stronie udzielenia ulgi w postaci odstąpienia od ustalenia opłaty za pobyt syna w pieczy zastępczej wobec niespełnienia przesłanek do jej uzyskania określonych w ww. uchwale Rady Miejskiej w Z. Jednakże w ocenie organu kwota należności może być dużym obciążeniem i dlatego po uprawomocnieniu się powyższej decyzji, wydana zostanie odrębna decyzja o rozłożeniu należność na raty zgodnie ze złożoną pisemną prośbą strony (wniosek z dnia 4 lutego 2015 r.). Ponadto organ poinformował, iż w dniu 22 października 2014r. zmarła matka D. B. - A. B. a zatem obowiązek ponoszenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej obciąża wyłącznie stronę. Ponadto organ wyjaśnił, że długość przedmiotowego postępowania administracyjnego (wszczętego w lipcu 2013 r.) wynika z faktu czterokrotnego odwoływania się przez stronę od decyzji organu I instancji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. oraz związaną z tym koniecznością ciągłej aktualizacji dokumentacji (decyzje SKO z dnia: [...] r., [...] [...] oraz[...] .).