Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 14 lipca 2016 r., sygn. III SA/Wr 732/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Guziński Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak (sprawozdawca) Sędzia WSA Małgorzata Malinowska-Grakowicz Protokolant specjalista Ewa Bogulak po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 14 lipca 2016 r. sprawy ze skargi J.B. na uchwałę Rady Miejskiej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; II. zasądza na rzecz skarżącego od Gminy Miejskiej K. kwotę 300 (trzysta) złotych kosztów postępowania.

Uzasadnienie

uchwałą nr [...] Rada Miejska w K. w dniu [...] r. na podstawie art. 98a ust. 1 i art. 24d ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminny (Dz. U. z 2016 r. poz. 446) stwierdziła wygaśnięcia mandatu radnego. Paragraf pierwszym uchwały sformułowano: "Stwierdza się wygaśnięcie mandatu radnego Rady Miejskiej w K. Pana J. B. z powodu naruszenia ustawowego zakazu łączenia mandatu radnego z wykonywaniem określonych w odrębnych przepisach funkcji lub działalności, a więc naruszenia zakazu określonego w art. 24d ustawy o samorządzie gminnym." Paragraf drugi zawierał zobowiązanie dla Przewodniczącemu Rady Miejskiej w K. do niezwłocznego przesłania niniejszej uchwały Wojewodzie D., Komisarzowi Wyborczemu w W. oraz do doręczenia jej radnemu Panu J. B. W paragrafie trzecim zawarto sformułowanie, że uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

W uzasadnieniu uchwały Rada wyjaśniła, że w dniu [...] r. Wojewoda D. wezwał Radę Miejską w K. do podjęcia uchwały w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego Gminy Miejskiej w K. J. B. w terminie trzydziestu dni od wezwania. W dalszej części uchwały radni stwierdzili, że w ocenie organu nadzoru stan faktyczny sprawy wypełnia przesłankę wynikającą z art. 24 d ustawy o samorządzie gminnym. Przywołano treść tego przepisu i kontynuowano, że organ nadzoru na podstawie zebranej w sprawie dokumentacji uznał, że nastąpiło naruszenie przez radnego Rady Miejskiej w K. J. B. tego przepisu i wezwał Radę Miejską w K. do podjęcia uchwały w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego.