Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 28 lipca 2016 r., sygn. II SA/Po 237/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Podrazik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Sędzia WSA Barbara Drzazga Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 lipca 2016 r. sprawy ze skargi C. K. i K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] stycznia 2016 r. Nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego; uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy Ł. z dnia 30 października 2015 r. nr [...] (znak: [...])

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] października 2015 r., nr [...], znak [...], Wójt Gminy Ł. na podstawie art. 1-7 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. nr 71, poz. 734 z późn. zm.), § 1-5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2011 r. w sprawie dodatków mieszkaniowych (Dz. U. nr 156, poz. 1817 z późn. zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2103 r., poz. 267 z późn. zm., dale: "k.p.a.") przyznał K. i C. K. dodatek mieszkaniowy w wysokości [...] zł, w tym ryczałt w wysokości [...] zł, na okres 6 miesięcy od dnia [...] listopada 2015 r. do dnia [...] kwietnia 2016 r. Organ administracji publicznej postanowił zarazem, że dodatek mieszkaniowy w wysokości [...] zł będzie przekazywany na konto zarządcy, a ryczałt w wysokości [...] zł - na konto wnioskodawcy. Dodatek ma być przy tym wypłacany do 10-tego dnia każdego miesiąca.

W uzasadnieniu organ I instancji wyjaśnił, że w dniu [...] października 2015 r. skarżący złożyli wniosek o przyznaniem im przedmiotowego świadczenia. K. i C. K. prowadzą gospodarstwo domowe składające się z 2 osób zamieszkujących w lokalu o powierzchni użytkowej 49,29 m2, a ich średni miesięczny dochód w okresie 3 miesięcy poprzedzających złożenie wniosku wynosi [...] zł. Tym samym spełniają oni wymogi, od których zależy przyznanie omawianego dodatku. Uwzględniając art. 6 ust 6 pkt 1 ustawy o dodatkach mieszkaniowych, organ I instancji ustalił, że najwyższa stawka czynszu obowiązującą w zasobie mieszkaniowym gminy Ł. wynosi [...] zł/m2. W. czynszu przyjętego do obliczenia dodatku mieszkaniowego wynosi zatem [...] zł, tj. 49,29 m2 x [...] zł/m2. Wielkość zużycia wody została z kolei obliczona przy zastosowaniu norm zużycia wody w Polsce, określonych w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia [...] stycznia 2002 r. w sprawie określenia przeciętnych norm zużycia wody (Dz. U. nr 8, poz. 70). Organ I instancji przyjął, że zużycie wody wynosi 2,40 m3 na osobę, a stawka - [...] zł/m3, co łącznie przypadku 2 osób daję kwotę [...]zł. Wnioskodawcy przedłożyli ponadto fakturę za wywóz nieczystości stałych, choć wyższą od norm zużycia wody na miesiąc. Wobec tego koszt odbioru nieczystości stałych obliczono zgodnie z normami zużycia wody, przyjmując wartość 4,80 m2 na miesiąc, biorąc zarazem pod uwagę koszty wywozu. Na tej podstawie organ ustalił, że wydatki za wywóz nieczystości wynoszą [...] zł, a wydatki za zrzut ścieków - [...] zł.