Wyrok WSA w Opolu z dnia 12 lipca 2016 r., sygn. II SA/Op 207/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz - spr. Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędzia NSA Jerzy Krupiński Protokolant St. Inspektor sądowy Grażyna Jankowska-Stykała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 czerwca 2016 r. sprawy ze skargi B. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 16 lutego 2016 r., nr [...] w przedmiocie przyznania zasiłku okresowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 3 listopada 2015 r. B. K. wystąpiła do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej o udzielenie pomocy w formie zasiłku okresowego i zasiłku celowego na zakup żywności oraz o ponowne przeliczenie zasiłku stałego z powodu zmiany sytuacji finansowej, tj. w związku z brakiem kontynuacji świadczeń rodzinnych.

W toku postępowania wszczętego powyższym wnioskiem, w dniu 4 listopada 2015 r. zebrane zostały oświadczenia wnioskodawczyni, M. R. i J. R. B. K. oświadczyła, że prowadzi gospodarstwo domowe razem z dziećmi M. R., J. R., K. K. i K. K. oraz wnukami A. R. i M. K., a źródłem dochodu tej rodziny w październiku 2015 r. był zasiłek stały i okresowy, dodatek mieszkaniowy, alimenty z Funduszu Alimentacyjnego, stypendium stażowe uzyskiwane przez M. R. i zasiłek dla bezrobotnych J. R., a także zasiłki rodzinne. Poza tym wnioskodawczyni wyjaśniła, że z powodu choroby nie został złożony wniosek o zasiłki rodzinne. Z kolei, J. R. i M. R. potwierdziły fakt wspólnego prowadzenia gospodarstwa domowego z wnioskodawczynią, przy czym J. R. oświadczyła, że w październiku i listopadzie 2015 r. pobierała zasiłek dla bezrobotnych, zaś od listopada 2015 r. nie pobierała zasiłku rodzinnego, gdyż nie złożyła stosownego wniosku. Natomiast M. R. oświadczyła, że w październiku i listopadzie 2015 r. pobierała z PUP stypendium stażowe i nie pobiera alimentów na syna, a do końca listopada 2015 r. zamierza złożyć wniosek o zasiłek rodzinny.

Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Brzegu, działający z upoważnienia Burmistrza Brzegu, decyzją z dnia 4 grudnia 2015 r., nr [...], opartą o przepis art. 5, art. 8, art. 38, art. 98, art. 104, art. 106 ust. 1, 3 i 4, art. 109, art. 110 ust. 1 pkt 7 i art. 147 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 r. poz. 163, z późn. zm.) oraz art. 104, art. 108 § 1 K.p.a., przyznał wnioskodawczyni świadczenie pieniężne z pomocy społecznej w formie zasiłku okresowego w wysokości 344,58 zł od dnia 1 listopada 2015 r. do dnia 30 listopada 2015 r. Jednocześnie orzekł o nadaniu tej decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności. Uzasadniając podjęte rozstrzygnięcie organ podał, że na podstawie zebranych materiałów ustalił, iż dochód 7-osobowej rodziny wnioskodawczyni wynosi 2.908,85 zł, a kryterium dochodowe wynosi 3.598 zł. Powołując treść przepisów art. 4 i art. 8 ustawy o pomocy społecznej organ stwierdził, że z uwagi na ciężką sytuację finansową strony zasadne jest przyznanie pomocy w formie zasiłku okresowego z powodu bezrobocia. Następnie organ wskazał na zasady ustalania zasiłku okresowego określone w art. 38 ustawy o pomocy społecznej i wyjaśnił, że w roku 2015 gminy otrzymują dotację celową na pokrycie wydatków na zasiłki okresowe w wysokości 50% różnicy między dochodem rodziny lub osoby samotnie gospodarującej a kryterium dochodowym rodziny lub osoby samotnie gospodarującej. Wysokość środków finansowych na wypłatę zasiłków okresowych od października do grudnia 2015 r. wynosi 450.000 zł, czyli 150.000 zł miesięcznie. Liczba ubiegających się w tym okresie o udzielenie pomocy w takiej formie wynosiła 315 osób. Wyjaśnił też organ, że rygor natychmiastowej wykonalności nadany został z uwagi na ważny interes strony, tj. konieczność posiadania środków finansowych na zabezpieczenie niezbędnych potrzeb oraz konieczność jak najszybszego wdrożenia decyzji przyznającej świadczenie z pomocy społecznej w życie.