Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 5 lipca 2016 r., sygn. II SA/Ol 1443/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Katarzyna Matczak (spr.) Sędziowie sędzia WSA Adam Matuszak sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Protokolant referent stażysta Milena Małyszko po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 lipca 2016 r. sprawy ze skargi Spółki A na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie kary z tytułu urządzania gier na automatach poza kasynem gry oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Naczelnik Urzędu Celnego, na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 pkt 2, art. 90, art. 91 ustawy z dnia 19 listopada 2009r. o grach hazardowych (tj. Dz.U. z 2015r. poz. 612 ze zm.) dalej jako: u.g.h., wymierzył Spółce A karę pieniężną w wysokości 48.000 zł z tytułu urządzania gier na automatach: [...] o nr [...],[...] o nr identyfikacyjnym [...],[...] o nr [...] oraz [...] o nr [...], poza kasynem gry, tj. w lokalu A w O. W uzasadnieniu podano, że obecność wskazanych automatów w lokalu stwierdzona została w dniu [...] 2013r. podczas wykonywania obowiązków służbowych przez funkcjonariuszy celnych na terenie miasta O. Podczas kontroli stwierdzono, że w lokalu znajduje się pięć aktywnych, podłączonych do sieci automatów do gry, w tym objętych przedmiotowym postępowaniem. W lokalu przebywała osoba dozorująca, która wyjaśniła, ze automaty samodzielnie wypłacają wygraną pieniężną. W wyniku przeprowadzonych czynności kontrolnych ustalono, że właścicielem czterech wskazanych automatów jest Spółka A. Przeprowadzone oględziny automatów i eksperymenty w zakresie gier na automacie potwierdziły, że gry rozgrywają się bez jakiegokolwiek realnego wpływu na ich przebieg i wynik, który pozostaje poza sferą oddziaływania grającego i niezależny od jego zdolności psychomotorycznych, spostrzegawczości, refleksu, zręczności. Automaty mają charakter losowy odbywają się według identycznego schematu właściwego dla gier oferowanych na typowych automatach hazardowych. Następnie badane automaty zostały zatrzymane i zabezpieczone w charakterze dowodów rzeczowych. Do materiału zgromadzonego w niniejszej sprawie została włączona także opinia biegłego sądowego z dnia 25 stycznia 2014r., dotycząca badania przedmiotowych automatów, w której biegły stwierdził, że automaty oferują gry o charakterze losowym i organizowane są w celach komercyjnych. Gry mają charakter losowy, gdyż o układzie symboli na samoczynnie zatrzymujących się bębnach decyduje algorytm realizowanych gier działający na zasadzie przypadku. Po uruchomieniu gry grający nie jest w stanie przewidzieć wyniku gry. Automaty umożliwiają bezpośrednia wypłatę pieniędzy. W świetle zgromadzonego materiału dowodowego organ uznał, że automaty do gry - będące przedmiotem tego postępowania - umożliwią prowadzenie gier o charakterze losowym i oferują zarówno wygrane pieniężne wypłacane bezpośrednio, jak i wygrane rzeczowe w postaci możliwości prowadzenia kolejnych gier za wygrane punktowe uzyskane w grach poprzednich. Spełniają zatem definicję gier na automatach w rozumieniu art. 2 ust. 3 i 4 u.g.h. Wskazano, że Spółka urządzała gry na ujawnionych w lokalu automatach, poza kasynem gry, bez koncesji oraz bez rejestracji automatu, tj. z pominięciem wymogów, o których mowa w art. 6 ust. 1 i art. 23a ust. 1 u.g.h. Okoliczności te zaś, w pełni zasadnym czynią wymierzenie kary pieniężnej, o której mowa w art. 89 ust. 1 pkt 2 u.g.h. Wyjaśniono, że Spółka, na mocy stosownej umowy dzierżawy zawartej z W.B. dzierżawiła część powierzchni lokalu umożliwiającą zainstalowanie i eksploatację ujawnionych w lokalu automatów. Przedstawiono stanowisko na temat notyfikacji Komisji Europejskiej projektu u.g.h. Powołano się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 11 marca 2015r. (sygn. akt P 4/14), w którym poddano kontroli przepisy u.g.h. stwierdzając, że są one zgodne z Konstytucją. Zatem przepisy te nie zostały zakwestionowane i derogowane przez Trybunał Konstytucyjny, nie ma podstaw do kwestionowania ich bezwzględnego obowiązywania i stosowania. W świetle przedstawionego stanu faktycznego i prawnego organ uznał za dowiedzione, że Spółka urządzała we wskazanym lokalu gry na automacie, spełniające definicję gier na automatach w rozumieniu przepisów u.g.h.