Wyrok WSA w Łodzi z dnia 24 czerwca 2016 r., sygn. II SA/Łd 276/16

Dnia 24 czerwca 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia NSA Anna Stępień Sędziowie Sędzia WSA Joanna Sekunda - Lenczewska Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) Protokolant Specjalista Aleksandra Błaszczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 czerwca 2016 roku sprawy ze skargi D. R. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości oddala skargę. LS

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją nr [...] z dnia [...] Wojewoda [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013r., poz. 267 ze zm.) dalej przywoływanej jako "K.p.a.", po rozpatrzeniu odwołania D. R., od decyzji Starosty [...] wykonującego zadanie z zakresu administracji rządowej z dnia [...], znak: [...] orzekającej o odmowie zwrotu nieruchomości położonej w P. przy ul. A 19B, oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki: nr [...] o powierzchni 0,0627ha; nr [...] o powierzchni 0,0231ha; nr [...] o powierzchni 0,3750ha; nr [...] o powierzchni 0,0261ha; nr [...] o powierzchni 0,0403ha, w obrębie [...], utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu organ odwoławczy wyjaśnił, iż wnioskiem z dnia 22 maja 2015r. D. R. wystąpiła do Starosty [...] wykonującego zadanie z zakresu administracji rządowej, o zwrot nieruchomości położonej w P. przy ul. A 19B, oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków, jako działki od nr [...] do nr [...] o powierzchni 52ary 73m2. Decyzją z dnia [...], znak: [...] Starosta [...], na podstawie art. 136 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2015r., poz. 782), dalej przywoływanej jako "u.g.n.", w związku z art. 104 K.p.a. orzekł o odmowie zwrotu przedmiotowej nieruchomości położonej w P. przy ul. A 19B, wskazując, iż na podstawie umowy sprzedaży zawartej w formie aktu notarialnego Rep. [...] z dnia [...] Gmina Miasta P. nabyła od D. R. niezabudowaną nieruchomość położoną w P. przy ul. A 19B, składającą się z działek oznaczonych kolejnymi numerami od nr [...] do nr [...] o ogólnym obszarze 52ar 72m2. Pismem z dnia 17 czerwca 2015r., znak: [...] Urząd Miejski w P. Wydział Gospodarki Nieruchomościami poinformował, że przedmiotowa nieruchomość jest obecnie przedmiotem dzierżawy w części obejmującej teren o powierzchni 2700m2. Ponadto wskazano, iż jak wynika z treści aktu notarialnego z dnia [...] Rep. [...] przedstawiciele Gminy Miasta P. powołali się na uchwałę Rady Miasta P. z dnia [...], Nr [...] w sprawie m.in. zasad nabywania nieruchomości na rzecz Gminy Miasta P. oraz opinię urbanistyczną Urzędu Miasta P. Wydziału Urbanistyki z dnia 3 listopada 1998r. Nr [...] stwierdzającą, że zgodnie z ogólnym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego miasta P., działka nr [...] przy ul. A 19B, przeznaczona była pod mieszkalnictwo wielorodzinne na głębokości około 300m od ulicy A i pod mieszkalnictwo jednorodzinne w pozostałej części i mogłaby być wywłaszczona, stosownie do przepisów art. 112 i następnych u.g.n. Wskazano nadto, iż Gmina Miasta P. zakupiła nieruchomość położoną w P. przy ul. A 19B o powierzchni 5.272m2 celem powiększenia zasobów gruntów przeznaczonych pod mieszkalnictwo jednorodzinne oraz wielorodzinne. Podkreślono także, że inwestycja w postaci mieszkalnictwa wielorodzinnego i mieszkalnictwa jednorodzinnego nie mieści się w żadnej kategorii celów publicznych wymienionych w art. 6 u.g.n. w jej brzmieniu obowiązującym w 1998r., a gdyby ustawodawca uznał realizację mieszkalnictwa jednorodzinnego i wielorodzinnego za cel publiczny uzasadniający wywłaszczenie, to z pewnością wymieniłby go w ww. przepisie.