Wyrok WSA w Kielcach z dnia 22 czerwca 2016 r., sygn. II SA/Ke 211/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka,, Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.), Protokolant Magdalena Niźnik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 czerwca 2016 r. sprawy ze skargi Z. P. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą: [...] w J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], znak: [...] w przedmiocie odmowy zmiany zezwolenia linii komunikacyjnej uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu pierwszej instancji.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Starosty J.ego z dnia 3 listopada 2015 r., odmawiającą zmiany zezwolenia Nr [...] 4 linii komunikacyjnej: J. - P. - K. - S..

W uzasadnieniu tej decyzji organ II instancji na wstępie powołał się na treść art. 22a ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 1414 ze zm.), z którego wynika, że organy właściwe do spraw zezwoleń mogą odmówić udzielenia lub zmiany zezwolenia na wykonywanie przewozów regularnych w krajowym transporcie drogowym, w przypadku wystąpienia jednej z następujących okoliczności:

a). jeżeli zostanie wykazane, że projektowana linia regularna stanowić będzie zagrożenie dla już istniejących linii regularnych, z wyjątkiem sytuacji, kiedy linie te są obsługiwane przez jednego przewoźnika lub przez jedną grupę przewoźników;

b). zostanie wykazane, że wydanie zezwolenia ujemnie wpłynie na rentowność porównywalnych usług kolejowych na liniach bezpośrednio związanych z trasą usług drogowych;

c). wnioskodawca nie przestrzega warunków określonych w posiadanym już zezwoleniu lub wykonuje przewozy niezgodnie z posiadanym zezwoleniem.

Następnie SKO podało, że we wniosku o zmianę zezwolenia Nr [...] 4 na wykonywanie krajowego drogowego przewozu osób z dnia 21 sierpnia 2015r. przedsiębiorca działający