Wyrok WSA w Kielcach z dnia 16 czerwca 2016 r., sygn. I SA/Ke 270/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Grabowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Artur Adamiec, Sędzia WSA Danuta Kuchta, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Celestyna Niedziela, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 czerwca 2016 r. ze skargi Gminy K. W.na uchwałę Zgromadzenia Związku Międzygminnego "N." w K. W.Nr VI/19/15 z dnia 21 grudnia 2015 r. w przedmiocie zmiany uchwały Nr V/16/14 Zgromadzenia Związku Międzygminnego "N." w K. W. z 6 listopada 2014 r. w sprawie uchwalenia budżetu Związku Międzygminnego "N." na 2015 rok. 1. stwierdza nieważność § 1 pkt 1 zaskarżonej uchwały w zakresie obejmującym: postanowienia załącznika nr 1 do uchwały Zgromadzenia Związku Międzygminnego "N." Nr VI/19/15 z dnia 21 grudnia 2015 r. Dział 758 Rozdział 75814 § 2900 - wpływy z wpłat gmin i powiatów na rzecz innych jednostek samorządu terytorialnego oraz związków gmin lub związków powiatów na dofinansowanie zadań bieżących; 2. zasądza od Zgromadzenia Związku Międzygminnego "N." w K.W.na rzecz Gminy K. W. kwotę 797 (siedemset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zgromadzenie Związku Międzygminnego "N." w K. W. ("Związek") uchwałą z 21 grudnia 2015 r. nr VI/19/15 dokonało zmiany uchwały Nr V/16/14 w sprawie uchwalenia budżetu Związku Międzygminnego "N." na 2015 r. przez wprowadzenie zmiany w dochodach budżetu Związku Międzygminnego "N.", zgodnie z załącznikiem Nr 1 do uchwały, zmiany w wydatkach budżetu zgodnie z załącznikiem Nr 2 do uchwały, zmiany w przychodach i rozchodach budżetu zgodnie z załącznikami 3 i 4 do uchwały oraz dokonało zmiany § 3 uchwały. W uzasadnieniu uchwały wskazano, że zmiana w dochodach budżetu na rok 2015, poprzez zmniejszenie dziale 758 rozdział 75814 § 2900 składek członkowskich na rok 2015 jest konsekwencją zastrzeżeń zgłaszanych przez Gminę K. W. odnośnie spłaty rat i odsetek od pożyczki zaciągniętej na zadanie inwestycyjne prowadzone w miejscowości K. M. oraz S.. Na wysokość składki w kwocie 2.152.097 zł składa się zaległość Gminy K. W. za 2014 r. w wysokości 228.507 zł, pozostałe składki członkowskie zostały wyliczone w oparciu o zapisy § 38 ust. 2 statutu Związku w kwotach K. W. - 1.009.940 zł, S. - 441.150 zł, D. 402.800 zł, oraz S. 69.700 zł. Wysokość składek została określona kwotowo (po przeliczeniu procentów) z uwagi na fakt, że w budżecie nie zamieszcza się zapisów w formie procentów. W podstawie prawnej uchwały powołano art. 18 ust. 2 pkt 4, pkt 9 lit "d" "i" ustawy z 8 marca1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594 ze zm.), dalej "u.s.g." w zw. z art. 211, art. 212 ust. 1 pkt 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10 ust. 2 pkt 1, 2, art. 222 ust.1, art. 231 ust. 2, art. 235, art. 236, art. 237 ust. 2 pkt 3, art. 258 ust.1 pkt 1, art. 264 ust. 3, 4, ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 885 ze zm.) oraz § 13 pkt 6 i 13 statutu Związku Międzygminnego "N.." w K. W. (Dz. Urz. Woj. Świętokrzyskiego z 2003 r. nr 169, poz. 1501), dalej "statut".