Postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 2 czerwca 2016 r., sygn. I SA/Gl 455/16

Odrzucenie skargi

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Kornacki (spr.), Sędziowie WSA Beata Machcińska, Bożena Pindel, Protokolant Izabela Maj-Dziubańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 czerwca 2016 r. sprawy ze skargi W. D. na uchwałę Rady Miejskiej w Krzepicach z dnia 29 grudnia 2015 r. nr 14.135.2015 w przedmiocie budżetu gminy na 2016 r. postanawia: 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie 300 (trzysta) złotych.

Uzasadnienie

1. W. D. wniósł skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Krzepicach nr 14.135.2015 z dnia 29 grudnia 2015 r. w sprawie budżetu gminy na 2016 rok (Dziennik Urzędowy Woj. Śląskiego z 2016 r, poz. 165).

Powołał się na art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 446 - dalej: u.s.g.) oraz art. 3 par. 2 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej: p.p.s.a.).

Zarzucił uchwale rażące naruszenie przepisów prawa materialnego w postaci art. 7 Konstytucji oraz art. 234 i nast. ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2013 r., poz. 885 ze zm.), jak też naruszenie prawa procesowego w postaci art. 6 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 23).

Na podstawie art. 147 par. 1 p.p.s.a. wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały oraz o zwrot kosztów postępowania.

W uzasadnieniu skargi wskazał, że zaskarżona uchwała budżetowa została podjęta w sprzeczności z trybem prac nad projektem uchwały budżetowej określonym w uchwale Rady Miejskiej w Krzepicach nr XLVI/368/10 z dnia 21 września 2010 r. w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej (dalej: uchwała z dnia 21 września 2010 r.). Zgodnie bowiem z ustalonym trybem prac nad projektem budżetu stałe komisje Rady miały wypracować opinię o projekcie uchwały budżetowej. Tryb przewiduje, że jeżeli komisja proponuje wprowadzenie nowego wydatku lub zwiększenie planu na wydatek już przewidziany w projekcie uchwały budżetowej, zobowiązana jest wskazać źródło finansowania. Ostateczna opinia o projekcie uchwały budżetowej powstaje w oparciu o opinie poszczególnych komisji i jest sporządzana przez komisję budżetu, finansów, handlu i usług (tzw. komisję budżetową). W celu wypracowania ostatecznej opinii, komisja budżetowa organizuje z Przewodniczącym Rady oraz Burmistrzem posiedzenie wszystkich komisji Rady oraz skarbnika gminy w celu omówienia i wypracowania ostatecznego stanowiska w sprawach zgłoszonych przez poszczególne komisje Rady.