Wyrok WSA w Warszawie z dnia 11 maja 2016 r., sygn. V SA/Wa 3974/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Mirosława Pindelska, Sędzia WSA - Tomasz Zawiślak (spr.), Sędzia WSA - Cezary Kosterna, Protokolant specjalista - Marcin Wacławek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 maja 2016 r. sprawy ze skargi M. Sp. z o.o. w W. na decyzję Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej z tytułu udzielenia zamówienia publicznego z naruszeniem prawa; oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi M. Sp. z o.o. w W. (dalej: spółka, strona lub skarżąca) jest decyzja Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych (dalej: Prezes UZP lub organ) z [...] sierpnia 2015 r., nr [...];[...]utrzymująca w mocy decyzję własną z [...] lipca 2015r., nr [...];[...] nakładającą na stronę karę pieniężną w wysokości 30.000 zł tytułem udzielenia w dniu [...] grudnia 2010 r. zamówienia publicznego na "Dostawę w 2011 r. (zakup i przesył) energii elektrycznej do [...] w ilości 7500 MWh", z naruszeniem przepisów określających przesłanki stosowania trybu udzielenia zamówienia z wolnej ręki. Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Pismem z [...] listopada 2010 r., na podstawie art. 67 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (aktualny tekst jednolity Dz. U. z 2015 r., poz. 2164, dalej: u.p.z.p.) skarżąca zawiadomiła organ o wszczęciu postępowania w trybie zamówienia z wolnej ręki, na podstawie z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a p.z.p. na "dostawę w 2011 r. (zakup i przesył) energii elektrycznej do [...] w ilości 7500 MWh" o wartości szacunkowej zamówienia 2.557.500 zł (tj. 666.189 euro). Strona wyjaśniła, że układ pomiarowy energii na [...] linii [...] w W. pozwala na rozliczanie energii jedynie z operatorem sieci dystrybucyjnej, do której przyłączona jest dana podstacja energetyczna, gdyż nie posiada transmisji danych do operatora sieci dystrybucyjnej. Stacje [...],[...] przyłączone są do sieci P. S.A. i rozliczenie dostawy energii (zakupu i przesyłu) możliwe jest tylko przez P. S.A. Zatem ze względów technicznych zachodziły przesłanki umożliwiające udzielenie zamówienia z wolnej ręki.