Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 19 maja 2016 r., sygn. II SA/Sz 259/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, Sędziowie Sędzia NSA Stefan Kłosowski (spr.),, Sędzia WSA Arkadiusz Windak, Protokolant starszy sekretarz sądowy Joanna Białas-Gołąb, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 maja 2016 r. sprawy ze skargi M. T. na rozkaz personalny Komendanta Wojewódzkiego Policji w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia wysługi lat oddala skargę.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. wyrokiem z dnia 12 lutego 2015 r. sygn. akt II SA/Sz 399/14, po rozpoznaniu skargi M. T. uchylił rozkaz personalny Komendanta Wojewódzkiego Policji w S. z dnia [...] r. nr [...], którym to rozkazem organy Policji ustaliły skarżącemu wymiar uposażenia funkcjonariusza Policji z tytułu wysługi lat, odmawiając zaliczenia do tego okresu od [....] r., w którym M. T. zgłosił pisemnie gotowość do podjęcia służby (w związku z prawomocnym wyrokiem wydanym w dniu 10 października 2013 r. przez Naczelny Sąd Administracyjny), jednakże organ Policji nie dopuścił go do służby, kierując na badania do Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej MSW w celu zbadania zdolności do służby, a po pozytywnym przejściu badań komisyjnych w dalszym ciągu nie dopuszczał do służby z powodu wszczęcia i prowadzenia postępowania sprawdzającego w przedmiocie uzyskania poświadczenia bezpieczeństwa o określonych klauzulach. Do służby został dopuszczony dopiero po upływie 50 dni, tj. z dniem [..] r.

W wyroku tym Sąd przeanalizował całokształt okresów służby skarżącego

w Policji, uznając, iż organy dokonały w zasadzie prawidłowej ich kwalifikacji i zaliczenia do wynikających z tych okresów uprawnień skarżącego, z tytułu wysługi lat. Jednocześnie Sąd uznał, że organy nie zbadały czy w przypadku okresu od

[...] r. nie zachodziły okoliczności usprawiedliwiające niepodjęcie służby przez funkcjonariusza, o jakich mowa w art. 42 ust.4 ustawy o Policji. W uzasadnieniu tego stanowiska Wojewódzki Sąd Administracyjny wyraził pogląd, iż zgodnie z treścią art. 42 ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990r. o Policji (Dz. U. z 2011 r., nr 287, poz.1687 ze zm.), uchylenie lub stwierdzenie nieważności decyzji o zwolnieniu ze służby w Policji z powodu jej wadliwości stanowi podstawę przywrócenia do służby na stanowisko równorzędne, a prawo do uposażenia powstaje z dniem podjęcia służby, chyba że po zgłoszeniu do służby zaistniały okoliczności usprawiedliwiające niepodjęcie tej służby.