Wyrok WSA w Lublinie z dnia 10 maja 2016 r., sygn. II SA/Lu 43/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska, Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski, Protokolant Starszy asystent sędziego Jakub Polanowski, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 10 maja 2016 r. sprawy ze skargi A. R. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., znak: [...], w przedmiocie nakazania wykonania określonych robót budowlanych I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., znak: [...]. II. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz A. R. kwotę 997 (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] listopada 2015 r., znak: [...], Inspektor Nadzoru Budowlanego, po rozpoznaniu odwołania A. R. (dalej także: skarżąca) od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego miasta L. z dnia [...] października 2015 r., znak: [...], odmawiającej wydania decyzji nakazującej B. i G. małżonkom N. (dalej także: inwestorzy) - właścicielom działki nr ewid.[...] przy ul. [...] nr [...] w L., wykonania robót budowlanych polegających na rozebraniu utwardzenia terenu oraz usunięcia gruntu celem obniżenia poziomu terenu tej działki - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu decyzji Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wyjaśnił, że organ pierwszej instancji, działając na żądanie skarżącej, w dniu 14 lipca 2014 r. wszczął postępowanie administracyjne w sprawie wykonania robót budowlanych związanych z podniesieniem i utwardzeniem terenu na działce nr ewid.[...] przy ul. [...] nr [...] w L.. W trakcie oględzin opisanej nieruchomości w dniu 11 sierpnia 2014 r. ustalono, że od strony działki sąsiedniej nr ewid.[...], położonej przy ul. [...] nr [...], stanowiącej własność skarżącej, powierzchnia terenu jest częściowo utwardzona. Utwardzenie działki wykonane jest z dwóch pasów z kostki betonowej. Każdy pas posiada wymiary: 0,71 m szerokość i 11,60 m długość, a wylewka betonowa posiada wymiary: 6,0 m długość oraz 2,35 m szerokość. Spadek części utwardzonej działki, zlokalizowany jest wzdłuż ogrodzenia pomiędzy działkami położonymi przy ul. [...] nr [...] i nr [...]. W trakcie kontroli, upoważnieni pracownicy PINB miasta L. nie stwierdzili podwyższenia terenu, o czym ich zdaniem świadczyło m.in. położenie opaski wokół budynku mieszkalnego znajdującego się na działce nr ewid.[...], wykonanej w latach 70-tych. W oparciu o powyższe organ stwierdził, że roboty związane z utwardzeniem terenu były wykonane na początku lat 90-tych, a inwestorzy nie dokonali zgłoszenia wskazanych robót do właściwego organu administracji architektoniczno-budowlanej.