Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 27 kwietnia 2016 r., sygn. I SA/Po 2225/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Bejgerowska Sędziowie Sędzia WSA Waldemar Inerowicz (spr.) Sędzia WSA Katarzyna Nikodem Protokolant ref. staż. Karolina Samolczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi Gminy [...] na interpretację indywidualną Ministra Finansów działającego przez organ upoważniony Dyrektora Izby Skarbowej w [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług I. uchyla zaskarżoną interpretację; II. zasądza od Ministra Finansów działającego przez organ upoważniony Dyrektora Izby Skarbowej w [...] na rzecz skarżącej gminy kwotę [...] zł,- (słownie: [...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wnioskiem złożonym w dniu [...] Gmina X. (dalej jako: gmina, wnioskodawczyni, skarżąca) wystąpiła do Dyrektora Izby Skarbowej w P. - upoważnionego przez Ministra Finansów o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenia podatku naliczonego faktur dokumentujących nabycie towarów i usług związanych z realizacją inwestycji.

Opisując we wniosku zdarzenie przyszłe gmina wskazała, że jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem VAT. Zamierza zrealizować na swoim obszarze zadanie inwestycyjne w zakresie kanalizacji oraz usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych o wartości początkowej przewyższającej [...] zł, obejmujące rozbudowę oczyszczalni ścieków (dalej również jako: "Inwestycja"). W związku z realizacją Inwestycji gmina będzie nabywać towary i usługi, co dokumentować będą faktury wystawiane na gminę jako podatnika VAT (faktury jako nabywcę będą wskazywać Gminę oraz jej NIP). Po zakończeniu realizacji Inwestycji gmina przekaże Inwestycję Zakładowi [...] w X. (dalej jako: "Z."). Przekazanie przez gminę Inwestycji do "Z." nastąpi nieodpłatnie. W związku z przekazaniem sporządzony zostanie dokument PT (protokół przekazania). Po zrealizowaniu Inwestycja będzie zatem wykorzystywana (nieodpłatnie) wyłącznie przez "Z.". Gmina wskazała, że "Z." jest jej zakładem budżetowym i funkcjonuje m.in. w oparciu o przepisy ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 885 ze zm. - w skrócie: "u.f.p."), ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2015 r., poz. 1515 ze zm. - w skrócie "u.s.g.") oraz ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 2011 r., Nr 45, poz. 236 ze zm. - w skrócie: "u.g.k."). Gmina i "Z." posiadają odrębne numery NIP. "Z." - jako powołana przez gminę jednostka organizacyjna - wykonuje w imieniu gminy jej zadania o charakterze użyteczności publicznej, których celem jest bieżące i nieprzerwane zaspokajanie zbiorowych potrzeb ludności w drodze świadczenia usług powszechnie dostępnych. W tym zakresie celem działania "Z." jest zaspokajanie potrzeb w zakresie dostawy wody oraz odbioru i oczyszczania ścieków. "Z." posiada status przedsiębiorstwa wodno-kanalizacyjnego i zawiera z odbiorcami indywidualnymi stosowne umowy cywilnoprawne, w ramach których odpłatnie świadczy na ich rzecz usługi, które podlegają opodatkowaniu VAT. Są to przede wszystkim opodatkowane VAT usługi w zakresie dostawy wody oraz odbioru ścieków. Z uwagi na powyższe Inwestycja będzie wykorzystywana przez "Z." do świadczenia usług opodatkowanych VAT.