Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 27 kwietnia 2016 r., sygn. I SA/Po 1768/15

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Bejgerowska Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Kiersnowska-Tylewicz (spr.) Sędzia WSA Katarzyna Nikodem Protokolant ref. staż. Karolina Samolczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi A sp. z o.o. Oddział w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2014 r. oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] marca 2015 r., nr [...] Burmistrz Miasta C. określił X. sp. z o.o. z siedzibą w P. (dalej zwanej spółką lub skarżącą) wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2014 r. w kwocie [...] zł.

Organ podatkowy I instancji wskazał, że spółka w deklaracji na podatek od nieruchomości złożonej w dniu [...] stycznia 2014 r. obniżyła wartość budowli o kwotę [...] zł. W odpowiedzi na wezwanie skarżąca wyjaśniła, że różnica w wartości budowli wykazanej do podatku na 2013 i 2014 r. wynika z nieujęcia w deklaracji na podatek od nieruchomości na 2014 r. do podstawy opodatkowania urządzeń technicznych stacji gazowych i telemetrii, punktów redukcyjno-pomiarowych oraz nawanialni. W ocenie spółki podstawą opodatkowania podatkiem od nieruchomości w deklaracji na 2014 r. jest sieć gazociągów i przyłączy oraz kontenery czyli obudowy stacji redukcyjno-pomiarowych wraz z fundamentami, z którymi są trwale związane. Przeprowadzone postępowanie podatkowe wykazało, że skarżąca winna przyjąć jako podstawę opodatkowania grunty związane z prowadzeniem działalności gospodarczej o powierzchni [...] m2, budynki związane z prowadzeniem działalności gospodarczej o powierzchni [...] m2 oraz budowle związane z prowadzeniem działalności gospodarczej o wartości [...] zł.

Burmistrz Miasta C. wyjaśnił, że zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości podlegają grunty, budynki lub ich części oraz budowle lub ich części związane z prowadzeniem działalności gospodarczej. Spółka na terenie miasta C. była w posiadaniu wszystkich przedmiotów opodatkowania, co wynika ze złożonych deklaracji. Wykazana przez skarżącą w 2014 r. powierzchnia gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej jest zgodna z danymi wynikającymi z ewidencją gruntów i budynków. Za podstawę opodatkowania przyjęto powierzchnię budynków związanych z prowadzoną działalnością gospodarczą wykazaną w deklaracji na podatek od nieruchomości za 2013 r. Organ I instancji w nie podzielił stanowiska spółki odnośnie wyłączenia z przedmiotu opodatkowania podatkiem od nieruchomości urządzeń technicznych stacji gazowych i telemetrii, punktów redukcyjno-pomiarowych i nawanialni. Zgodnie z art. 1a ust. 1 pkt 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych budowla to obiekt budowlany w rozumieniu przepisów prawa budowlanego niebędący budynkiem lub obiektem małej architektury, a także urządzenie budowlane w rozumieniu przepisów prawa budowlanego związane z obiektem budowlanym, które zapewnia możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem. Zgodnie zaś z art. 3 pkt 3 prawa budowlanego przez budowlę należy rozumieć każdy obiekt budowlany, niebędący budynkiem lub obiektem małej architektury, jak m.in sieci techniczne. Do obiektów budowlanych zaliczają się na podstawie art. 29 ust. 2 pkt 11 prawa budowlanego m.in. sieci gazowe, wodociągowe, cieplne. Powołując się na orzecznictwo sądowe Burmistrz Miasta C. wskazał, że urządzenia techniczne stacji redukcyjno-pomiarowych gazu oraz punktów pomiarowych niezależnie od ich usytuowania stanowią całość techniczno-użytkową, która zapewnia korzystanie zgodnie z przeznaczeniem z sieci gazowej. Oznacza to, że poszczególne elementy sieci gazowej są połączone ze sobą i współpracują w taki sposób, że każdy element jest niezbędny do prawidłowego funkcjonowania pozostałych urządzeń. Odłączenie tych urządzeń czyniłoby budowle bezużytecznymi. Konieczny jest zatem związek funkcjonalny jak i techniczny występujący pomiędzy poszczególnymi elementami sieci. Okoliczność ta jest kluczowa dla zdefiniowania sieci gazowej jako budowli determinując status obiektów, z których sieć gazowa jest zbudowana. Końcowo organ I instancji wskazał również, że wyłączenie z opodatkowania podatkiem od nieruchomości urządzeń technicznych stacji redukcyjno-pomiarowej i telemetrii oraz punktów pomiarowych, punktów redukcyjnych i punktów redukcyjno-pomiarowych, urządzeń technicznych i pomiarowych było już przedmiotem decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. z dnia [...] sierpnia 2014r., dotyczącej odwołania od decyzji Burmistrza Miasta C.