Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 20 kwietnia 2016 r., sygn. I SA/Gl 153/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Organiściak, Sędziowie WSA Paweł Kornacki, Anna Tyszkiewicz-Ziętek (spr.), Protokolant Izabela Maj-Dziubańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi A Sp. z o.o. w G. na uchwałę Zarządu Powiatu Mikołowskiego z dnia 29 lutego 2012 r. nr 22/8/9/2012 w przedmiocie spraw budżetowych jednostek samorządu terytorialnego 1) stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości; 2) zasądza od Zarządu Powiatu Mikołowskiego na rzecz strony skarżącej kwotę 557 (pięćset pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 22 kwietnia 2015 r. "A" sp. z o.o. (dalej także: skarżąca, Spółka) zaskarżyła uchwałę Zarządu Powiatu Mikołowskiego z dnia 29 lutego 2012 r. nr 22/8/9/2012 w sprawie wysokości miesięcznych stawek dotacji na jednego słuchacza przyznawanej z budżetu Powiatu Mikołowskiego dla szkół niepublicznych. W uzupełnieniu skargi z dnia 23 czerwca 2015 r. pełnomocnik skarżącej wskazał, że strona domaga się stwierdzenia nieważności zaskarżonej uchwały w całości. Naruszenie nią interesu prawnego skarżącej wynika z tego, że skarżąca spółka "jest organem prowadzącym szkoły niepubliczne". W skardze zawarto także wniosek o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.

W skardze podniesiono, że Zarząd Powiatu Mikołowskiego naruszył art. 90 ust. 3 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 2004 r., Nr 256, poz. 2572 ze zm., dalej także: u.s.o.) poprzez nieuwzględnienie wszystkich wydatków bieżących szkół będących podstawą do obliczenia stawki dotacji oświatowej dla szkół prowadzonych przez skarżącą. Zarząd Powiatu w swoich obliczeniach wziął bowiem pod uwagę jedynie 9 paragrafów klasyfikacji budżetowej, które głównie dotyczą wydatków związanych z wynagrodzeniem pracowników, co zostało potwierdzone pismem Starostwa Powiatowego w Mikołowie z dnia 12 stycznia 2015 r. Natomiast prawidłowo obliczona stawka dotacji, będąca podstawą obliczeń, powinna zawierać wszystkie zaplanowane wydatki bieżące szkoły. W sytuacji, gdy szkoła wchodzi w skład Zespołu Szkół [...] w L., to ponosi także pozostałe wydatki związane z funkcjonowaniem zespołu - uszczegółowione w takich paragrafach klasyfikacji budżetowej jak: 413, 414, 423, 429, 434, 436, 443, 448 i 470.