Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 9 lutego 2016 r., sygn. IV SA/Wr 717/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Julia Szczygielska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Lidia Serwiniowska Sędzia WSA Wanda Wiatkowska - Ilków po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 lutego 2016 r. sprawy ze skargi M. H. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [....] w przedmiocie zarzutów zgłoszonych przez dłużnika oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Zaskarżonym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2015r., Nr [...], wydanym na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) oraz art.18 ustawy z dnia 17 czerwca 1966r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U z 2014, poz. 1619 ze zm.) - po rozpatrzeniu zażalenia M. H. na postanowienie Prezydenta Miasta G. z dnia [...] czerwca 2015r.,Nr [...] w przedmiocie stanowiska wierzyciela w sprawie zarzutów zgłoszonych przez dłużnika, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. utrzymało w mocy w/w postanowienie organu I instancji.

Powyższe rozstrzygnięcie Kolegium oparło na następujących ustaleniach faktycznych i prawnych sprawy:

W dniu 15 października 2014r. M. H. złożył w Urzędzie Skarbowym [...] zarzuty w sprawie prowadzonego postępowania egzekucyjnego w oparciu o tytuł wykonawczy nr [...] z dnia [...] września 2014r. wystawiony przez Dyrektora MOPS w G. Zobowiązany zarzucił, że Dyrektor MOPS w G. dysponuje do tej pory tylko jedną decyzją ostateczną nr [...] z dnia [...] marca 2009r. w sprawie ustalenia wysokości miesięcznej opłaty wnoszonej za pobyt matki Z. H. w DPS w G. Decyzję tę wydano na podstawie art. 61 ust. 1 pkt 2, ust. 2 pkt 2b, art. 106 ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej i które to rozstrzygnięcie zostało utrzymane w mocy przez SKO w L. decyzją nr [...]. Zdaniem skarżącego, w/w decyzja organu I instancji kreuje obowiązek wnoszenia przez niego opłat za pobyt matki w DPS, jednak nie kreuje obowiązku zwrotu poniesionych przez gminę na ten cel wydatków. Żądanie zaś zwrotu opłat za pobyt w domu pomocy społecznej wnoszonych zastępczo przez gminę następuje poprzez wszczęcie postępowania administracyjnego zakończonego decyzją ostateczną na podstawie art. 104 ust. 3 w związku z art. 61 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej. Wnioskodawca powołał się przy tym na wyrok NSA z dnia 9 czerwca 2010r., sygn. akt I OSK 204/10. W ocenie M. H., Dyrektor MOPS w G. nie posiada tytułu prawnego tj. decyzji ostatecznej, wydanej na podstawie art. 104 ust. 3 w związku z art. 61 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej, co narusza podstawowe prawa i gwarancje strony. Niezależnie od powyższego M. H. stwierdził, że dochodzenie jakichkolwiek należności na podstawie w/w decyzji z dnia [...] marca 2009r., nr [...] jest bezprawne ze względu na ustawowe przedawnienie w rozumieniu art. 104 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej.