Wyrok WSA w Warszawie z dnia 25 lutego 2016 r., sygn. II SA/Wa 1979/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Antoniuk (spr.), Sędziowie WSA Ewa Marcinkowska, Andrzej Kołodziej, Protokolant starszy sekretarz sądowy Maria Zawada, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 lutego 2016 r. sprawy ze skargi H. S. na decyzję Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z dnia [...] września 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę.

Uzasadnienie

Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej (dalej jako Komendant Główny PSP) decyzją z dnia [...] września 2015 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., utrzymał w mocy decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego PSP z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji - wydanego przez Komendanta Powiatowego PSP w K. w dniu [...] października 2014 r. aktu mianowania H. S. na stanowisko starszego technika.

W uzasadnieniu powyższej decyzji Komendant Główny PSP wskazał, iż [...] Komendant Wojewódzki PSP decyzją z dnia [...] października 2014 r. nr [...] przeniósł H. S. z dniem [...] października 2014 r. z Komendy Wojewódzkiej PSP w G. do dalszej służby w Komendzie Powiatowej PSP w K. Decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności. Komendant Powiatowy PSP w K. w dniu [...] października 2014 r. wydał akt mianowania H. S. na stanowisko starszego technika w Komendzie Powiatowej PSP w K. w służbie stałej.

Po rozpatrzeniu wniosku strony o stwierdzenie nieważności aktu mianowania z dnia [...] października 2014 r. wydanego przez Komendanta Powiatowego PSP w K. i uprzednim wszczęciu postępowania nieważnościowego, [...] Komendant Wojewódzki PSP decyzją z dnia [...] lipca 2015 r. odmówił stwierdzenia jego nieważności. W ocenie organu I instancji, akt mianowania de facto nie jest decyzją administracyjną, jednak posiada cztery niezbędne elementy wymagane dla decyzji, zatem można rozpatrywać go pod kątem art. 156 k.p.a. Ponadto, decyzja nr [...] o przeniesieniu strony była zaopatrzona w rygor natychmiastowej wykonalności, zatem była wykonalna już w dniu 8 października 2014 r. Tym samym Komendant Powiatowy PSP w K. był jej przełożonym i miał prawo wydać angaż ustalający składniki uposażenia.