Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 4 lutego 2016 r., sygn. II SA/Sz 1255/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Windak, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Gebel,, Sędzia NSA Elżbieta Makowska (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Aneta Ciesielska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 4 lutego 2016 r. sprawy ze skargi Spółki A na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [..] Wójt Gminy ustalił Spółce A. jednorazową opłatę planistyczną z tytułu wzrostu wartości nieruchomości gruntowej, oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] o powierzchni ha, położona w obr. ew. . Wzrost wartości tej nieruchomości był spowodowany uchwaleniem zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy dla lokalizacji elektrowni wiatrowych w części obrębu geodezyjnego. Zmianę planu wprowadzono uchwałą Rady Gminy nr XLV/421/2014 z dnia 30 maja 2014 r., która weszła w życie w dniu 9 sierpnia

2014 r. Zbycie nieruchomości przez Spółkę A. nastąpiło w dniu [..]. Wysokość opłaty w związku z uchwaleniem planu miejscowego ustalono na kwotę [...]zł, co odpowiada 30 % wzrostu wartości nieruchomości, określonego przez rzeczoznawcę majątkowego w sporządzonym przez niego operacie szacunkowym tj. [...] zł, zgodnie z ww. uchwałą.

W uzasadnieniu ww. decyzji organ pierwszej instancji wskazał, że na skutek uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nastąpiła zmiana przeznaczenia przedmiotowej nieruchomości z funkcji rolnej (przed obowiązywaniem planu) na funkcję oznaczoną symbolem - projektowane stacje elektroenergetyczne transformatorowo-rozdzielcze o przekładni ze 110 kV na napięcie średnie. W celu określenia wzrostu wartości rynkowej prawa własności nieruchomości dla potrzeb ustalenia jednorazowej opłaty planistycznej, organ uzyskał operat szacunkowy, w którym rzeczoznawca przyjął, że nastąpił wzrost wartości nieruchomości, spowodowany zmianą jej przeznaczenia, na skutek uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Biorąc to pod uwagę, Wójt Gminy stwierdził w zaskarżonej decyzji, że spełnione zostały przesłanki do naliczenia jednorazowej opłaty planistycznej. W decyzji organ wskazał również, że strona miała zapewnioną możliwość czynnego uczestniczenia w postępowaniu, była informowana o czynności i dowód w sprawie oraz o przysługujących jej uprawnieniu do wypowiedzenia się co do zgromadzonego materiału dowodowego, w szczególności co do operatu szacunkowego rzeczoznawcy majątkowego, lecz z tych uprawnień nie skorzystała.