Wyrok WSA w Opolu z dnia 23 lutego 2016 r., sygn. II SA/Op 490/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Janowska - spr Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 lutego 2016 r. sprawy ze skargi T.R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 26 czerwca 2015 r., nr [...] w przedmiocie przyznania zasiłku celowego w ramach programu "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiot zaskarżenia w niniejszej sprawie sądowoadministracyjnej stanowi decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 26 czerwca 2015 r., nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Kierownika Działu Świadczeń Ośrodka Pomocy społecznej w Nysie, wydaną z upoważnienia Burmistrza Nysy, przyznającą T. R. świadczenie pieniężne na zakup posiłku lub żywności (zasiłek celowy) w wysokości 90 zł, w ramach wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania "Pomoc państwa w zakresie dożywiania".

Zaskarżoną decyzję poprzedziło postępowanie o następującym przebiegu.

Decyzją z dnia 9 kwietnia 2014 r., nr [...], Kierownik Działu Świadczeń Ośrodka Pomocy Społecznej w Nysie, działająca z upoważnienia Burmistrza Nysy, przyznała T. R. pomoc w ramach programu "Pomoc państwa w zakresie dożywiania", jako świadczenie pieniężne na zakup posiłku lub żywności (zasiłek celowy), w wysokości 90 zł. Decyzja została wydana na podstawie art. 2, art. 8 ust. 1 i 3, art. 39 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r. poz. 182, z późn. zm.), po ponownym rozpoznaniu wniosku strony na skutek uchylenia - decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 30 czerwca 2014 r., nr [...] - decyzji OPS w Nysie z dnia 5 marca 2014 r. odmawiającej przyznania T. R. wnioskowanego świadczenia.

Uzasadniając rozstrzygnięcie, organ podał, że wnioskiem z 5 maja 2014 r. T. R., podaniem z dnia 3 lutego 2014 r., zwrócił się do Ośrodka Pomocy społecznej w Nysie o przyznanie pomocy finansowej wskazując, że interesuje go forma wypłacenia ekwiwalentu stanowiącego równowartość posiłków wydawanych przez Dzienny Dom Pomocy Społecznej w [...]. Wnioskodawca dodatkowo w dniu 25 marca 2015 r. oświadczył, że w ramach programu "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" chciałby uzyskać świadczenie w wysokości 225 zł, celem zapewnienia miesięcznie jednego dietetycznego posiłku. W sprawie ww. wniosku została wydana decyzja odmawiająca przyznania wnioskowanego świadczenia, którą Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu uchyliło, a sprawę przekazano do ponownego rozpoznania. Ponownie rozpoznając wniosek, organ wyjaśnił, że zasiłek celowy, o jakim mowa w art. 39 ustawy o pomocy społecznej, może być przyznany w celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby bytowej, w tym na pokrycie wydatków związanych z zakupem leków, żywności, opału, odzieży, niezbędnych przedmiotów użytku domowego, drobnych remontów i napraw mieszkania, a także kosztów pogrzebu. Prawo do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej warunkuje kryterium dochodowe ustalone w art. 8 ustawy o pomocy społecznej. Na mocy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2012 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2012 r. poz. 823), ustalono kryterium dochodowe dla osoby samotnie gospodarującej - w wysokości nieprzekraczającej 542 zł, a dla osoby w rodzinie - w wysokości nieprzekraczającej - 456 zł. Pojęcie dochodu zdefiniowane zostało w art. 8 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej, który stanowi, że za dochód uważa się sumę miesięcznych przychodów z miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku lub w przypadku utraty dochodu, z miesiąca, w którym wniosek został złożony, bez względu na tytuł i źródło ich uzyskania, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, pomniejszoną o: miesięczne obciążenie podatkiem dochodowym od osób fizycznych; składki na ubezpieczenie zdrowotne określone w przepisach o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz ubezpieczenia społeczne określone w odrębnych przepisach oraz kwotę alimentów świadczonych na rzecz innych osób.