Wyrok WSA w Lublinie z dnia 23 lutego 2016 r., sygn. II SA/Lu 587/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec, Sędzia NSA Witold Falczyński (sprawozdawca), Protokolant Referent Bartłomiej Maciak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 lutego 2016 r. sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia 15 kwietnia 2015 r., nr VI/27/2015 w przedmiocie zmiany w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej § 17 uchwały oraz teren oznaczony symbolem P,U na załączniku nr 1.

Uzasadnienie

W dniu [...] lipca 2015 r. (data wpływu do organu) W. L. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na uchwałę Nr [...] Rady Gminy z dnia [...] kwietnia 2015 r. w sprawie uchwalenia zmiany w miejscowym pianie zagospodarowania przestrzennego Gminy Ł. , w części obejmującej § 17 części tekstowej uchwały oraz teren oznaczony symbolem P,U na załączniku nr [...] do uchwały. Organ nadzoru domagał się stwierdzenia nieważności zaskarżonej uchwały we wskazanej części.

W uzasadnieniu skargi Wojewoda wskazał, że z analizy dokumentacji toku planistycznego przeprowadzonego w przedmiotowej sprawie wynika, iż w trakcie procedury pianistycznej wpłynęły trzy uwagi do projektu planu, z czego jedna uwaga została uwzględniona przez Wójta [...], zaś pozostałe dwie uwagi, dotyczące ustaleń w projekcie planu dla terenu oznaczonego symbolem P,U - teren obiektów produkcyjnych i zabudowy usługowej, nie zostały przez Wójta uwzględnione, a zatem podlegały ponownej analizie co do ich zasadności oraz rozstrzygnięciu przez Radę Gminy.

Z analizy treści protokołu Nr [...] sesji Rady Gminy, która odbyła się w dniu [...] kwietnia 2015 r., wynika natomiast, iż w trakcie tej sesji przedstawiono uzasadnienie do podjęcia uchwały Nr [...], w którym to uzasadnieniu zawarto m. in. stwierdzenie: "Rada podjęła również Rozstrzygnięcie o sposobie rozpatrzenia nieuwzględnionych uwag wniesionych do projektu zmiany planu oraz Rozstrzygnięcie o sposobie realizacji zapisanych w zmianie planu inwestycji z zakresu infrastruktury społecznej (...). Rozstrzygnięcia te stanowią załączniki do uchwały w sprawie uchwalenia zmiany w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego gminy Ł. ". Następnie w trakcie sesji zabierał głos mieszkaniec gminy w sprawie nieuwzględnienia uwag wniesionych do wyłożonego do publicznego wglądu projektu planu odnośnie zmiany przeznaczenia terenu opisanego symbolem P,U. W sprawie tej wypowiadali się także dwaj radni Rady Gminy oraz projektant.