Wyrok WSA w Krakowie z dnia 17 lutego 2016 r., sygn. I SA/Kr 1867/15

|Sygn. akt I SA/Kr 1867/15 | [pic] W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 17 lutego 2016 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Inga Gołowska (spr.), Sędziowie: WSA Waldemar Michaldo, WSA Jarosław Wiśniewski, Protokolant st. sekretarz: Iwona Sadowska - Białka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 lutego 2016 r., sprawy ze skargi M.Z., K.Z. i T.B., na uchwałę Rady Gminy Iwanowice, z dnia 30 kwietnia 2015 r. Nr VI/48/2015, w przedmiocie udzielania i rozliczania dotacji dla szkół, przedszkoli,, oddziałów przedszkolnych, szkół podstawowych i innych form wychowania przedszkolnego prowadzonych na terenie Gminy Iwanowice oraz trybu, i zakresu kontroli prawidłowości pobrania i wykorzystywania dotacji, , I. stwierdza nieważność § 7 ust 4 zaskarżonej uchwały,, II. w pozostałym zakresie skargę oddala,, III. zasądza od Rady Gminy Iwanowice solidarnie na rzecz skarżących kwotę 540zł ( pięćset czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów, postępowania.,

Uzasadnienie

I.

M. Z., K. Z. oraz T. B. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na uchwałę Rady Gminy I. z 30 kwietnia 2015r. nr [...] w sprawie: udzielania i rozliczania dotacji dla szkół, przedszkoli, oddziałów przedszkolnych szkół podstawowych i innych form wychowania przedszkolnego prowadzonych na terenie Gminy I. oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości pobrania i wykorzystywania dotacji.

Skarżący zarzucili naruszenie następujących przepisów uchwały:

1. §4 ust. 2, który stanowi, że "O wysokości kwoty dotacji należnej na jednego ucznia jednostki Wójt Gminy I. informuje pisemnie wnioskodawcę do 31 grudnia roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji. Jednostka dla której Wójt ustalił wysokość dotacji zwana jest dalej «uprawnionym do dotacji»".

Zdaniem skarżących użycie sformułowania, że jednostka dla której Wójt ustalił wysokość dotacji zwana jest dalej «uprawnionym do dotacji» stanowi wprowadzenie do aktu prawa miejscowego rozwiązania pojęciowego sprzecznego z przepisami ustawy o systemie oświaty. Szkoły niesamorządowe nie posiadają osobowości prawnej, ich samodzielność organizacyjna jest zaś znacznie ograniczona. W związku z tym, nie są one podmiotem prawa "uprawnionym do dotacji". W doktrynie nie budzi wątpliwości, że podmiotem "uprawnionym do dotacji" jest osoba prowadząca szkołę danego typu (M. Pilich, Ustawa o systemie oświaty. Komentarz, Warszawa 2012, s. 783).