Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 3 lutego 2016 r., sygn. II SA/Go 729/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek (spr.) Protokolant sekr. sąd. Małgorzata Zacharia-Gardzielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi S.D. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 18 marca 2015 r. nr VII/23/2015 w sprawie przekształcenia Szkoły Podstawowej w [...] w filię Szkoły Podstawowej [...] I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały, II. zasądza od Gminy na rzecz skarżącego S.D. kwotę 557 (pięćset pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

W dniu 18 marca 2015 r. Rada Miejska, powołując się na art. 59 ust. 1-6 i art. 5c pkt 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty ( Dz. U. z 2004 r., Nr 256, poz. 2572 ze zm. ) oraz art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz.U. z 2013 r., poz. 594 ze zm. ) podjęła uchwałę nr VII/23/2015 w sprawie przekształcenia Szkoły Podstawowej w [...] w filię Szkoły Podstawowej [...].

W § 1 uchwały wskazano, iż z dniem 31 sierpnia 2015 r. przekształca się szkołę Podstawową w [...] o strukturze organizacyjnej obejmującej oddział "0" i klasy I-VI w szkołę filialną o strukturze organizacyjnej oddział "0" i klasy I- III, organizacyjnie podporządkowaną Szkole Podstawowej [...]. W myśl § 2 uczniom klas IV-VI szkoły podstawowej w [...] zapewnia się możliwość kontynuowania nauki w Szkole Podstawowej [...]. Wykonanie uchwały powierzono Burmistrzowi ( § 3 ). W § 4 uchwały (wg numeracji tekstu uchwały ogłoszonego w Dz. Urz. Woj. z dnia 24 marca 2015 r. poz. 573 ) postanowiono, iż uchwała wchodzi w życie w po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa

W uzasadnieniu do uchwały wskazano na podjęcie przez Radę Miejską w dniu 30 stycznia 2015 r. uchwały Nr V/12.2015 w sprawie zamiaru przekształcenia Szkoły w [...] na filię Szkoły Podstawowej w [...] oraz na dochowanie - w terminie do 27 lutego 2015 r. wszystkich wymogów związanych z procedurą przekształcania szkoły tj. przekazanie rodzicom wszystkich uczniów przekształcanej szkoły - w różnej formie ( osobiście lub listem poleconym za potwierdzeniem odbioru ) informacji oświatowej o przekształceniu placówki oraz wystąpieniu do Kuratorium Oświaty jak też organizacji związkowych ( ZNP Oddział, Rady OPZZ Województwa i Sekcji Regionalnej Oświaty i Wychowania Solidarność) o opinie w sprawie zamierzonego przekształcenia. Jako przyczynę zmuszającą gminę dla reorganizacji szkoły wskazano próbę zracjonalizowania sieci szkół oraz wydatków ponoszonych na utrzymanie placówek oświatowych. Przedstawiono też okoliczności mające wskazywać, iż w wyniku przekształcenia nie dojdzie do obniżenia jakości nauczania oraz dane obrazujące stan szkoły przekształcanej i szkoły podstawowej w [...] w zakresie ilości uczniów, kadry i jej kwalifikacji, stanu i wyposażenia placówek, osiąganych wyników, organizacji dowozu uczniów do szkoły w [...], kosztów utrzymania oraz prognozę demograficzną.