Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 29 lutego 2016 r., sygn. II SA/Gl 721/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Piotr Broda, Sędzia WSA Artur Żurawik, Protokolant sekretarz sądowy Marta Zasoń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 lutego 2016 r. sprawy ze skargi Gminy S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z dnia [...] r. nr [...]; 2. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącej Gminy 31.427,00 zł (trzydzieści jeden tysięcy czterysta dwadzieścia siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wydaną na podstawie ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (obecnie Dz. U. z 2013 r. poz. 677 ze zm., zwanej dalej ustawą lub ustawą z dnia 10 kwietnia 2003 r.) decyzją z dnia [...] r. Nr [...], sprostowaną postanowieniami z dnia [...],[...] i [...] r. Starosta [...] ustalił lokalizację drogi publicznej dla inwestycji pn. "Budowa drogi zbiorczej w S. w celu aktywizacji terenów inwestycyjnych oraz poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego na [...]". Zgodnie z tą decyzją przejęte zostały z mocy prawa, z dniem [...] r., na własność Gminy S., między innymi nieruchomości położone w Gminie S., obręb S., oznaczone jako działki nr 1 o pow. 8895m2, 2 o pow. 312m2, 3 o pow. 36508m2, 4 o pow. 622m2, 5 o pow. 241m2, 6 o pow. 5569m2, 7 o pow. 7566m2, 8 o pow. 3398m2, 9 o pow. 724m2, 10 o pow. 384m2, 11 o pow. 13857m2, 12 o pow. 2752m2, 13 o pow. 5697m2.

Przedmiotowe działki w dniu przejęcia ich z mocy prawa na własność Gminy S. nie miały urządzonej księgi wieczystej. Natomiast w ewidencji gruntów jako ich właściciel była ujawniona Spółka "A" w S. Zgodnie z art. 12 ust. 4 pkt 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. (według brzmienia tego przepisu w dacie wydawania decyzji lokalizacyjnej), działki te z mocy prawa stały się z dniem 12 czerwca 2008 r. własnością Gminy S. za odszkodowaniem ustalonym w odrębnej decyzji. Postępowanie odnośnie ustalenia tego odszkodowania zostało wszczęte przez Starostę [...] zawiadomieniem z dnia [...] r.