Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 8 grudnia 2015 r., sygn. IV SA/Wr 353/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Henryk Ożóg Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 8 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi Z. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zmiany postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] października 2014 r. nr [...] oddala skargę w całości

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] października 2014 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta W. z dnia [...] sierpnia 2014 r., nr [...] odmawiające wznowienia postępowania w sprawie, w której Prezydent W. wydał decyzję z dnia [...] kwietnia 2013 r., nr [...] odmawiającą przyznania Z. R. (dalej skarżący) zasiłku celowego. Wnioskiem z dnia 8 grudnia 2014 r. skarżący zwrócił się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. o "zmianę postanowień Kolegium" wskazanych w 6 punktach, m.in. postanowienia opisanego na wstępie na podstawie art. 154 kpa. Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2014 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W., działając na podstawie art. 61a § 1 k.p.a. odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie zmiany, w trybie art. 154 k.p.a., postanowienia z dnia [...] października 2014 r., nr [...]. W motywach podjętego rozstrzygnięcia wskazano, że zgodnie z art. 154 § 1 k.p.a. decyzja ostateczna, na mocy której żadna ze stron nie nabyła prawa, może być w każdym czasie uchylona lub zmieniona przez organ administracji publicznej, który ją wydał, jeżeli przemawia za tym interes społeczny lub słuszny interes strony. W przypadkach określonych w art. 154 § 1 k.p.a. właściwy organ wydaje decyzję w sprawie uchylenia lub zmiany dotychczasowej decyzji (art. 154 § 2 k.p.a.). W podaniu z dnia 8 grudnia 2014 r. skarżący zażądał zmiany w powyższym trybie opisanego na wstępie postanowienia Kolegium z dnia [...] października 2014 r. Zgodnie natomiast z art. 126 k.p.a. do postanowień stosuje się odpowiednio przepisy art. 105 k.p.a., art. 107 § 2-5 k.p.a. oraz art. 109-113 k.p.a., a do postanowień, od których przysługuje zażalenie, oraz do postanowień określonych w art. 134 k.p.a. - również art. 145-152 k.p.a. oraz art. 156-159 k.p.a., z tym że zamiast decyzji, o której mowa w art. 151 § 1 k.p.a. i art. 158 § 1 k.p.a., wydaje się postanowienie. Przy czym wskazane w art. 126 k.p.a. odesłanie do odpowiedniego stosowania przepisów art. 145-152 k.p.a. oraz art. 156-159 k.p.a. do postanowień, na które przysługuje zażalenie, oznacza dopuszczalność wyłącznie wznowienia postępowania w sprawach zakończonych takimi postanowieniami oraz stwierdzenia ich nieważności. Z tego odesłania wynika, że nie jest możliwe uchylenie lub zmiana takich postanowień na podstawie art. 154, 155 i 161 k.p.a. Weryfikacja kwestionowanego przez skarżącego postanowienia w trybie art. 154 k.p.a. jest zatem prawnie niedopuszczalna.