Wyrok WSA w Warszawie z dnia 10 grudnia 2015 r., sygn. II SA/Wa 1316/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Stanisław Marek Pietras (spraw.) Sędzia WSA - Andrzej Kołodziej Sędzia WSA - Janusz Walawski Protokolant - specjalista Aleksandra Weiher po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi W. P. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania emerytury policyjnej w drodze wyjątku - oddala skargę -

Uzasadnienie

Minister Spraw Wewnętrznych decyzją z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...], działając na podstawie art. 8 ust. 1 w zw. z art. 11 ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz. U. z 2013 r., poz. 667 ze zm.) oraz art. 104 k.p.a., odmówił W. P. przyznania policyjnej emerytury w drodze wyjątku. W uzasadnieniu podał, że we wniosku o przyznanie emerytury w drodze wyjątku, skarżący wskazał, że stał się ofiarą przemian społeczno - politycznych, a ponadto powinny go obejmować korzystniejsze dla niego przepisy emerytalne obowiązujące w momencie jego przystąpienia do służby, a nie w momencie zwolnienia go z tej służby. W dalszej części stwierdzono, że wymieniony został zwolniony ze służby w Milicji Obywatelskiej z dniem [...] czerwca 1989 r. na podstawie art. 16 ust. 2 ustawy z dnia 31 lipca 1985 r. o służbie funkcjonariuszy Służby Bezpieczeństwa i Milicji Obywatelskiej Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej (Dz. U. Nr 38, poz. 181 ze zm.), zaś prawo do zaopatrzenia emerytalnego funkcjonariuszy zwolnionych ze służby w Milicji Obywatelskiej przed wejściem w życie ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. regulowały przepisy ustawy z dnia 31 stycznia 1959 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Milicji Obywatelskiej oraz ich rodzin (Dz. U. z 1983 r. Nr 46, poz. 210 ze zm.) i zgodnie z przepisami powyższej ustawy, emerytura przysługiwała funkcjonariuszowi zwolnionemu ze służby, który w dniu zwolnienia z tej służby posiadał 15 lat służby w Milicji Obywatelskiej, a w przypadku funkcjonariusza zwolnionego ze służby wskutek skazania prawomocnym wyrokiem sądu na karę pozbawiania wolności albo wskutek wymierzenia kary dyscyplinarnej wydalenia ze służby był wymagany staż 20 lat służby. Natomiast skarżący pełnił służbę w Milicji Obywatelskiej w okresie od [...] października 1979 r. do [...] czerwca 1989 r. tj. przez [...] lat, [...] miesięcy i [...] dni i z tego też względu nie nabył prawa do zaopatrzenia emerytalnego w trybie ustawowym. Z kolei przyznanie świadczenia emerytalnego w drodze wyjątku zostało uregulowane w art. 8 ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji (...), w którym stanowi się, że Minister Spraw Wewnętrznych może przyznać w drodze wyjątku zaopatrzenie emerytalne, w wysokości nie przekraczającej odpowiednich świadczeń przewidzianych w ustawie, funkcjonariuszom, którzy wskutek szczególnych okoliczności nie nabyli prawa do zaopatrzenia emerytalnego przewidzianego w ustawie. Natomiast w rozpatrywanej sprawie - zdaniem organu - nie wystąpiły szczególne okoliczności i nie ma żadnego oparcia w prawie przekonanie skarżącego, iż w sprawie ustalenia jego prawa do emerytury winna mieć ustawa o zaopatrzeniu emerytalnym w brzmieniu obowiązującym na dzień przyjęcia do służby a nie na dzień zwolnienia z niej. Nie zasługuje również na uwzględnienie stwierdzenie, iż stał się on ofiarą przemian społeczno - politycznych, bowiem został zwolniony ze służby w Milicji Obywatelskiej z dniem [...] czerwca 1989 r. na podstawie art. 16 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 31 lipca 1985 r. o służbie funkcjonariuszy Służby Bezpieczeństwa i Milicji Obywatelskiej Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej, a więc wskutek orzeczenia warunkowego umorzenia postępowania karnego. W dalszej części podano, że pismem z dnia [...] marca 2015 r. Kierownik Samodzielnego Referatu ZUS w W. przekazał informację, iż skarżący nie ma ustalonego prawa do świadczeń emerytalno - rentowych, natomiast pismem z dnia [...] marca 2015 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego w W. wskazał, iż wymieniony w zeznaniu podatkowym za rok 2013 wykazał dochód ze stosunku pracy.