Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 22 grudnia 2015 r., sygn. II SA/Po 269/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Świstak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Izabela Paluszyńska Sędzia WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak Protokolant ref. stażysta Edyta Rurarz - Kwietniewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi J. J., H. J., J. M., U. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] 2015r. Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia oddala skargę

Uzasadnienie

Zawiadomieniem z dnia 28 stycznia 2011 r., DGiKGe-4770-213/3935/10/KO Minister Środowiska, powołując się na art. 61 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (dalej "K.p.a."), zawiadomił strony oraz Burmistrza M. o wszczęciu postępowania z wniosku "A" w celu udzielenia koncesji na poszukiwanie i rozpoznawanie złoża węgla brunatnego w obszarze "P." i "O." położonego na terenie gmin: M. i K. w województwie Wielkopolskim.

Następnie, wraz z pismem z dnia 1 lutego 2011 r., DGIKGe-4770-213/1301/10/KO skierowanym do Burmistrza M. Minister Środowiska, powołując się na art. 16 ust. 4 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. Prawo geologiczne i górnicze w zw. z art. 106 K.p.a. przesłał do zaopiniowania wniosek "A". Do wniosku załączono projekt decyzji o udzieleniu koncesji.

Postanowieniem z dnia [...] 2011 r., znak [...] Burmistrz M., działając na podstawie art. 16 ust. 4 ustawy Prawo geologiczne i górnicze, zaopiniował pozytywnie decyzję o udzieleniu koncesji "A".

Decyzją z dnia [...] 2011 r., nr [...] ([...]) Minister Środowiska udzielił "A" koncesji, powołując się przy tym m.in. na art. 15 ust. 1 pkt 1, art. 16 ust. 1 pkt 2, art. 22, 23 i art. 85 ust. 2 ustawy Prawo geologiczne i górnicze.

Decyzją z dnia [...] 2011 r., nr [...] ([...]), na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 K.p.a. Minister Środowiska uchylił koncesję w części dotyczącej 52 otworów wiertniczych.

Pismami z dnia 25 czerwca 2012 r. (a także kolejnymi pismami z datowanymi na koniec czerwca 2012 r.) grupa mieszkańców M. i okolic objętych koncesją z dnia [...] 2011 r. wystąpiła o stwierdzenie nieważności postanowienia Burmistrza M. z dnia [...] 2011 r., [...] . Wnioskodawcy podali, że postanowienie rażąco narusza prawo. Żadna bowiem z 280 stron nie otrzymała go. Ponadto Burmistrz M. nie uwzględnił przy wydawaniu postanowienia protestów mieszkańców, czym naruszył art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym.