Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 16 grudnia 2015 r., sygn. I SA/Ol 683/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Andrzej Błesiński Sędziowie sędzia WSA Renata Kantecka del. sędzia SO Dorota Radaszkiewicz (sprawozdawca) Protokolant stażysta Joanna Lasek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 grudnia 2015r. sprawy ze skargi Wojewody Warmińsko-Mazurskiego na uchwałę Gminy Pasłęk z dnia 8 maja 2015r., nr III/32/15 w przedmiocie przeprowadzenia na terenie gminy konsultacji społecznych w sprawie Budżetu Obywatelskiego na rok 2016 stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w zakresie użytych w niej określeń : w § 1 ust. 5 "stali, pełnoletni" oraz w : - pkt. 1 lit. c) Załącznika nr 2 (formularz do zgłaszania propozycji projektów); - pkt. 1 Załącznika nr 3 (karta do głosowania) "stali" oraz "którzy w dniu głosowania ukończyli 18 lat); - pkt. 2 tiret 1 Załącznika nr 3 (karta do głosowania) "numer PESEL" oraz "stałego"; - pkt. 4 tiret 2 Załącznika nr 3 (karta do głosowania) "albo numeru PESEL" oraz "stałego"; - pkt. 4 tiret 3 Załącznika nr 3 (karta do głosowania) "albo numeru PESEL"; - pkt. 4 tiret 5 Załącznika nr 3 (karta do głosowania); - pkt. 5 Załącznika nr 3 (karta do głosowania) zamieszczonych w tabeli słowa i pola "PESEL" oraz "stałego".

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej w dniu "[...]" do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie przez Wojewodę w trybie art. 93 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity : Dz.U. z 2013r., poz. 594 z późn.zm.) jest uchwała Nr III/32/15 Rady Miejskiej w Pasłęku z dnia 8 maja 2015r. w sprawie przeprowadzenia na terenie Miasta i Gminy Pasłęk konsultacji społecznych w sprawie Budżetu Obywatelskiego jako części budżetu Gminy Pasłęk na rok 2016.

Zaskarżoną uchwałę podjęto na podstawie art. 5a ust. 1 i 2 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym ( tekst jednolity : Dz. U. z 2013r., poz. 594 z późn.zm.). W uchwale tej między innymi ustanowiono : w §1 ust.1, że postanawia się przeprowadzić konsultacje społeczne z mieszkańcami Miasta i Gminy Pasłęk w sprawie Budżetu Obywatelskiego jako części budżetu gminy Pasłęk. W § 1 ust. 5 uchwały zawarto zapis, iż uprawnionymi do zgłaszania propozycji projektów do Budżetu Obywatelskiego oraz do udziału w głosowaniu w sprawie wyboru projektów do jego realizacji są stali, pełnoletni mieszkańcy Miasta i Gminy Pasłęk. W § 2 zawarto zapis, że zasady i tryb przeprowadzania konsultacji, o których mowa w § 1 określa załącznik nr 1 do uchwały (ust.1), a wzór formularza do zgłaszania propozycji projektów do zrealizowania w ramach budżetu obywatelskiego stanowi załącznik nr 2 do uchwały (ust. 2). W ust. 3 tego paragrafu zostało zaś uchwalone, iż propozycje projektów inwestycyjnych mogą być zgłaszane przez mieszkańca lub grupę mieszkańców Miasta i Gminy Pasłęk mających prawo do udziału w konsultacjach oraz przez organizacje społeczne mające siedzibę na terenie Miasta i Gminy Pasłęk. Wzór karty do głosowania określa załącznik nr 3 do uchwały (ust. 5). W § 7 powierzono wykonanie uchwały Burmistrzowi Pasłęka.