Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 15 grudnia 2015 r., sygn. II SA/Ol 1180/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) Sędziowie sędzia WSA Katarzyna Matczak sędzia WSA Ewa Osipuk Protokolant referent Marta Kudła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia A na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie dopuszczenia do udziału na prawach strony w sprawie zezwolenia na wykonywanie przewozu osób oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia "[...]" r., Nr "[...]", Samorządowe Kolegium Odwoławcze, działając na podstawie art. 31 § 1 pkt 2 oraz art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm., dalej jako: k.p.a.), po rozpatrzeniu zażalenia Stowarzyszenia na postanowienie nr "[...]", znak: "[...]", wydane w dniu "[...]" r.

z upoważnienia Prezydenta Miasta przez Dyrektora Zarządu Dróg, Zieleni i Transportu, odmawiające dopuszczenia Stowarzyszenia do udziału na prawach strony w postępowaniu administracyjnym w sprawie wydania zezwolenia na wykonywanie regularnych przewozów osób w krajowym transporcie drogowym w ramach linii komunikacyjnej ‘[...]" z wniosku B.S. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Handlowo-Usługowe "[...]", utrzymało w mocy postanowienie organu pierwszej instancji będące przedmiotem zażalenia.

W motywach rozstrzygnięcia Kolegium przytoczyło następujący stan faktyczny i prawny sprawy: pismem z dnia 4 maja 2015r. Stowarzyszenie zwróciło się z żądaniem dopuszczenia go, na podstawie art. 31 § 1 i 3 k.p.a., do udziału w postępowaniu administracyjnym zainicjowanym wnioskiem B.S., prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Handlowo-Usługowe "[...]", o wydanie zezwolenia na wykonywanie regularnych przewozów osób w krajowym transporcie drogowym w ramach linii "[...]". W uzasadnieniu wskazano, że celem Stowarzyszenia jest reprezentowanie interesów i ochrona przewoźników wobec organów władzy państwowej oraz organizacji krajowych i zagranicznych, który to cel Stowarzyszenie realizuje poprzez żądanie wszczęcia lub wstąpienie do toczącego się już postępowania. Wskazano, że za dopuszczeniem Stowarzyszenia przemawia także interes społeczny, gdyż wykonywanie przewozów przez B. S. może stanowić zagrożenie dla interesów innych przewoźników wykonujących przewozy na trasie "[...]". Wydanie zezwolenia może bowiem doprowadzić do nałożenia się godzin odjazdów wymienionego przewoźnika z godzinami odjazdów innych przewoźników, a to zaś spowoduje powstanie niebezpieczeństwa w ruchu drogowym.