Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 18 grudnia 2015 r., sygn. IV SA/Gl 1065/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Matan Sędzia WSA Stanisław Nitecki Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Rogowska-Bil po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi Z. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu [...] Z.O. złożył wniosek o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego na okres zasiłkowy 2013/2014 w związku z opieką nad żoną M.O. Do wniosku zostały dołączone wymagane prawem dokumenty w tym: orzeczenie Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Z. z dn. [...] znak [...], którym zaliczono M.O., do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności na czas określony do dnia [...], oraz wypis z treści orzeczenia Lekarza Rzeczoznawcy Kasy z dnia [...] znak [...], którym uznano M.O. za trwale całkowicie niezdolną do pracy w gospodarstwie rolnym oraz trwale niezdolną do samodzielnej egzystencji.

Decyzją Wójta Gminy W. Nr [...] z dnia [...] skierowaną do Z.O. orzeczono w przedmiocie odmowy przyznania prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad żoną M.O.,

Uzasadniając rozstrzygnięcie organ I instancji przytoczył obowiązujące przepisy oraz wskazał, że nie jest spełniona przesłanka kryterium dochodowego, określonego na kwotę 623 zł., ponieważ dochód rodziny w przeliczeniu na osobę za 2012 r. wyniósł [...] zł. Ponadto Z.O. nie zrezygnował z zatrudnienia w związku z koniecznością opieki nad żoną, ponieważ jest zatrudniony od [...] do nadal, a także pobiera rentę z ZUS.

Od tej decyzji wnioskodawca złożył odwołanie wskazując, że żona pobiera rentę z KRUS-u wraz z zasiłkiem pielęgnacyjnym z uwagi na trwałą niezdolność do pracy w gospodarstwie rolnym i trwałą niezdolność do samodzielnej egzystencji. Uzasadniając odwołanie Z.O. wskazał m. in., że dochód który uzyskuje wraz z żoną nie wystarcza na utrzymanie domu, opłaty, lekarstwa, utrzymanie własnego samochodu, który jest konieczny z uwagi na dojazd do pracy i lekarzy. Odwołujący wyjaśnił, że z tego powodu nie może zrezygnować z zatrudnienia. Ponadto odwołujący wskazał, że pracuje w systemie zmianowym, a w czasie jego nieobecności opiekę nad żoną sprawuje syn z synową, którzy mieszkają w pobliżu. Z.O. podniósł, że w przypadku zasiłku dla opiekunów i świadczenia pielęgnacyjnego nie obowiązuje kryterium dochodowe ani zatrudnienie. W dniu [...] wpłynęło do Kolegium kolejne pismo odwołującego zatytułowane "odwołanie" dotyczące tej samej decyzji organu I instancji i powtarzające te same argumenty i zarzuty jak w odwołaniu z dnia [...]. Powyższe pismo, jako że wpłynęło przed rozpatrzeniem sprawy przez Kolegium, zostało przyjęte przez Kolegium jako uzupełnienie odwołania.